工商局年度行政管理的工作总结
2015年是“十二五”规划收官之年，2016 年是“十三五”规划开局之年。2015年市工商局坚持以深化改革、职能转变统领全局，深入落实市委、市政府和省市局的决策部署，全面践行党的群众路线教育实践活动，认真落实“三严三实”要求，各项工作都取得了明显成效。
一、立足注册登记职能，服务全市经济发展
1、优化环境促发展，增加市场主体总量，繁荣区域经济。
今年以来，我局以促进市场主体增量，繁荣区域经济为目标，以推进工商登记制度改革为契机，贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于全面推进“三证合一”、“一照一码”登记制度改革工作的通知》精神，确保“三证合一”、“一照一码”登记制度改革落实到位，进一步解放思想，主动作为，不断出台新举措，确保改革的顺利推行。一是宣传到位，组织工作人员开展多种形式的宣传活动，向服务对象发放宣传材料，提升社会各界对工商登记制度改革内容的知晓度。二是服务到位，着力提升窗口人员的业务能力与综合素质，为办事群众提供优质高效的服务。三是责任到位，新的法律法规涉及内容较多，面对新形势，适应新常态，干部职工只有加强学习，心中有责，才能更好的依法履职。我局工作人员依靠娴熟的政策业务水平，快捷的工作效率赢得了办事群众的满意，赢得社会各界的赞誉。2015年，我市新发展内资企业1862户，同比增长43。01%；外资企业15户，同比增长7。24%；发展个体工商户5010户，同比增长38。36%。全市累计共有内资企业7983户，注册资本为4334592。303万元；外资企业（含外资企业分支机构）共163户，注册资本为130101。55万美元；个体工商户29539户，资金数额152712。814万元。
2、贯彻落实《企业信息公示条例》规定，较好完成市场主体年报工作。
《企业信息公示条例》的实施，为扎实做好企业年报工作提供了保证。我局广泛宣传企业年报制度，在电视台和燕郊电视台作年报公告宣传，利用手机短信提醒企业及时进行网上年报。同时，认真受理企业咨询，帮助企业解决在年度报告工作中遇到的各种问题，为企业顺利完成年报公示，提供政策保障。截至目前，我局辖区2014年需年报企业6044户，报送年报企业5327户，年报率为86。89%。2014年个体工商户应年报户为25189户，实际年报户为18384户，年报率72。95%，完成了省局下达的年报任务。
二、整顿和规范市场经济秩序取得新成效
1、“红盾护农”行动取得实效。为切实保护农民利益，维护正常的农资市场秩序，按照XX市工商行政管理局“2015年红盾护农”行动的安排部署，全力做好红盾护农工作，制定了《市工商局2015年“红盾护农”工作实施方案》，明确了目标、重点及要求，明确职责分工。监管人员各司其职，并层层签订农资市场监管责任状，促进执法到位；建立农资经营户台帐和档案，使分局对农资经营者的执法监管更加全面、到位；严格落实“两帐两票，一卡一书”等自律制度，严格落实种子留样备查制度、积极推行诚信责任制度；严厉打击走村串户以及 “送货上门”的非法农资游商，严把市场准入关，坚决查处取缔无照经营行为，严厉查处制售假冒伪劣农资行为。监管工作中，各分局与农资经营户签订了农资经营责任状，明确经营者的责任，强化经营者的自律意识，自觉抵制坑农害农违法行为。搞好宣传，营造氛围，充分利用条幅、印发宣传单等各种宣传手段积极宣传红盾护农工作，送法下乡，送政策到农家，大力营造红盾护农行动的舆论氛围。
今年红盾护农集中执法行动共出动执法人员1640人次，每周检查农资户298户，共出动执法车辆620台次。
2、注册商标专用权保护工作取得新进展。为实施商标战略，增强企业的竞争力，促进我市经济健康发展。我局紧紧围绕保护注册商标专用权开展了一系列的商标法规宣传、统一执法行动，并取得了阶段性成果。
3、打击传销工作取得实效。为维护全市经济社会的.和谐稳定，有效遏制传销活动的回潮和蔓延，我局建立了打、防、控、管“四位一体”的长效机制，既侧重打击传销活动，又逐步加强了宣传教育、日常监管等工作，打破不良活动的滋生条件，将传销活动扼杀在萌芽状态。2015年，我局执法人员会同当地派出所、打传志愿者、反传销反洗脑人员、小区保安共同行动。共出动工商执法人员610人次，打传志愿者340人次，反传销反洗脑人员27人次，保安及物业人员26人次，执法车辆240台次。清查传销窝点156个，查封各类传销场所房屋992间，清查、遣返传销人员5356人，刑拘60人，解救被骗受害者24人。
4、12315消保维权是检验我们工作贴近民生，惠民、利民的最直接标准。局党组对此项工作高度重视，采取多种有效措施保障12315工作顺利开展，完善工作制度，加强人员配备，在12315受理窗口实行ab岗位责任制，真正实现了12315受理、处理的无缝链接。不断发扬“及时受理，转办迅速，调解及时，查处快捷”的工作作风。完善12315节假日电话值班制度，无假日、无空档、无拖延，最大限度的保障消费者及时有效进行申诉维权，2015年，我局12315平台共受理消费者申诉328件，成功调解196件，为消费者挽回经济损失1。95余万元。更换新系统后，立案处理举报15件，对于无照经营的违法行为作出了相应的行政处罚。
三、助推全市经济社会发展做出了新贡献
1。品牌“兴农兴企”战略扎实推进。我局把支持品牌战略作为我市经济发展的重要着力点，通过多种方式加强商标法律法规的宣传，提高经营者的品牌意识，引导其积极注册自主品牌。我们在工作中，重点培育，全程帮扶，加强指导，帮助企业完成申报注册商标、商标转让许可、商标变更、商标续展工作。今年，我市有2家企业申报XX市知名商标，有4家企业申报河北省著名商标，我局帮助11家河北省著名商标企业办理了著名商标延续手续。截至目前，我市共有中国驰名商标企业6家，河北省著名商标企业29家。
2。做好动产抵押登记工作。2015年，我局共受理动产抵押登记3份，办理撤销登记2份，有效为企业融资2573。358万元。
3。促进就业与再就业取得新成绩。认真贯彻扩大就业与再就业政策，在市场准入、政策支持、收费减免和优化市场环境等方面提供优惠政策，促进了经济发展与扩大就业与再就业的良性互动。今年以来共引导、支持300余个应届大中专毕业生、待业人员在个体私营经济领域实现就业再就业。
四、队伍建设成效显著。
今年以来，我局以“三严三实”教育实践活动为契机，努力抓好队伍建设，加强思想政治工作，强化作风建设，为全面完成好各项工作提供保障。一是引导机关全体干部职工认清形势，服从大局，转变思维方式，把思想和精力集中到深化改革，转变职能上来，集中到依法行政，履职尽责上来。二是加强作风建设，树立作风建设永不言好、永不松懈、永远在路上的意识，严格执行中央八项规定及省市局党组关于改进作风的各项工作，把克服“四风”贯彻始终。三是加强党风廉政建设，时刻绷紧纠正“四风”这根弦，每位同志从自身做起，树立大局观念，从工作纪律、着装、环境卫生、工作状态等方面严于律己，做到爱岗敬业，乐于奉献。
2015年是“十二五”规划收官之年，2016年是“十三五”规划开局之年。市工商局在“十二五”规划这五年中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以深化改革、职能转变统领全局，深入落实市委、市政府和省市局的决策部署，全面践行党的群众路线教育实践活动，认真落实“三严三实”要求，各项工作都取得了明显成效。
“十二五”期间，市工商局认真贯彻落实市委、市政府和省市局的工作部署，立足本职、服务大局，开拓创新、攻坚克难，全面履行工商职能，各项工作都取得明显成效。主要表现在以下几个方面：
（一）把握关键环节，推动工商登记制度改革取得新突破。
一是稳步推进工商登记制度改革。全系统大胆创新，攻坚克难，积极探索推进工商登记制度改革。在上级单位的统一部署下，我局实施了注册资本认缴制，企业年报公示制度，优化了企业网上登记系统，构建了企业信用信息公示系统。2015年，又全力实现“三证合一”，“一照一码”注册登记制度，推进了工商登记制度改革的步伐。
二是大力实现“宽进严管”。我局严格落实“八项”宽进措施，不断推进注册便利化。在放宽准入门槛的同时，全面贯彻“七项”严管要求，不断强化后续监管。将企业年检制改为年报制，这是我国市场主体监管的重大改革，也是一项全新的工作，通过年报制度，加强对市场主体的监管。
三是逐步释放工商登记制度改革红利。充分发挥各类媒体特别是新媒体的作用，广泛宣传工商登记制度改革的相关政策，防止公众对改革的非理性预期，营造良好的改革氛围。认真做好动员部署、强化业务培训、完善软硬件支持等工作，力促政策落地。“十二五”期间，全市共登记内资企业5757户，外资企业82户，个体工商户19760户，我市工商登记制度改革工作进展快、成效明显，繁荣了市场经济。
（二）服务创业创新，促进经济转型升级取得新成效。
一是助推市场主体提质增量。逐步加快推进“一照一码”登记制度改革，进一步推进企业注册便利化。完善市场准入一条龙服务，实行首问负责制、预约延时服务制、一次性告知制、限时办结制、一审一核等项制度，使企业办理提质提速。
二是大力实施商标战略。全方位宣传新《商标法》，扩大新《商标法》的知晓度，宣传商标知识产权保护工作，提高企业维权意识。加大驰著名商标培育发展工作，扎实推进品牌基地培育工作。截止目前，我市共有中国驰名商标企业6家，河北省著名商标企业29家。
三是强化部门服务职能作用。加强窗口建设，积极争创“优质服务窗口”，着力打造“效率高服务好”的工商队伍。开展创先争优活动，积极提高服务质量。积极拓宽中小企业融资渠道，推动小微企业发展。
（三）强化监管执法，整顿规范市场秩序取得新成果。
一是大力加强重点领域执法力度。以创新执法体制为抓手，依托信息化技术，构建“统一指挥、快速反应、运转高效”的综合执法指挥平台，推动行政执法工作在大要案查办、案件总量、执法领域拓宽等方面取得新突破。
二是加大打击不良活动力度，建立“打、防、控、管”四位一体的打击传销长效机制，有效地遏制了传销活动的回潮和蔓延，维护了全市经济社会的和谐稳定。
三是努力推进综治维稳工作。积极参与安全生产大检查、扫黄打非净网行动、查处取缔无照经营等行动，较好地完成了各项任务。
（四）关注民生热点，消费者权益保护工作有了新提升。
一是创新消费维权工作机制。依托12315平台，大幅提升工作效能，深入开展12315消费维权与宏观经济形势、市场秩序状况内在关联关系的研究，加强对消费维权客观规律的认识，努力构建大数据视野下的决策支撑机制、信息研判机制、市场监管机制和消费维权预警机制。
二是加大行政执法力度，提高市场监管水平。针对重点监管商品，开展全市范围内的商品质量监测抽查；对于重点领域，开展集中专项整治，建立事中事后监管机制；对侵害消费者权益的企业，开展行政约谈，督促其履行经营者的社会责任。
三是加大维权法律宣传力度。围绕新《消法》实施，组织集中培训，提高干部消保维权工作能力。结合“五进”工作，依托电视、报刊、网络等媒介，开展“消费与民生”、“消费与安全”为主题的宣传活动，努力在全社会营造学消法、用消法、守消法的良好氛围。
（五）扎实转变作风，队伍建设和基础工作得到新加强。
我局认真践行以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线，以整治“四风”为重点，在全局掀起反“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的运动，全力加强班子和队伍建设。通过加强学习、完善制度、健全体制机制、强化教育培训，开展工商文化活动等多种有效措施，提升了素质、树立了形象，各级班子和整个队伍建设水平得到了很大提高。大力加强系统党风廉政建设，严格执行“一岗双责”和“责任追究制”，积极开展“三严三实”专题教育活动，与各基层主要负责人签订党风廉政建设责任状，形成一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的整体工作局面。积极推行政务公开、政务信息公开、面向管理服务对象述职述廉、阳光接访等活动。
“十二五”期间，我局全体干部职工奋发有为、辛勤工作，取得了可喜的成绩，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工商管理工作还存在一些问题和不足，在下一个五年计划中，我局会查找不足，不断突破，全力推进经济发展。
今年以来，在县委、县政府正确领导和市局的精心指导下，我局以党的十八大精神为指导，以“解放思想大讨论”活动为载体，进一步深化措施、规范管理、强化服务，有力地服务了全县的经济发展，推进了全县社会稳定。现将工作开展情况述职如下：
一、2015年重点工作
（一）以“六五”普法验收为契机，进一步推进普法依法治理工作
今年是“六五”普法总结验收年，我局围绕维护社会稳定开展普法工作，积极增强公民崇尚法治的意识，“六五”普法已顺利通过全市检查验收。一是完善中小学法制副校长。今年我局加快推进力度，进一步加强对青少年学生的法制教育，完善法制副校长工作人员、制度，为每一个学校聘任一名兼职法制副校长，能够根据青少年的特点和身边的典型案例有针对性地开展青少年法制宣传教育。二是配齐配足法律顾问。为进一步深化法律进农村、社区，年初我局建立“十户普法宣传员”制度，向群众宣传各种法律知识。同时大力推行“一村一法律顾问”制度，我县366个行政村，配备村级法律顾问391人，主要由大学生村官或者村主任组成，同时在政法委的协调下，从政法部门抽调了70名政法干警充实到重点乡镇的行政村充当村居法律顾问，政府部门全部聘请了政府法律顾问。三是斥巨资制作服务宣传牌。年初，我局投资8万余元为全县各个行政村、街道制作了395块法律宣传服务牌，将法律告知百姓。四是继续完善法制进景区工作。继续充实和维护了现有的法制景区、法制公园、法制长廊等法制文化宣传阵地，在中都草原度假村成立了人民调解室，为游客提供了方便。
（二）以构建和谐社会为重点，进一步提升法律服务能力。
我局不断完善法律服务功能，组织律师事务所、公证处、法律援助机构，积极开展公益法律活动，营造依法办事法治氛围。一是延伸法律援助渠道。为进一步构建全县法律援助工作网络，今年在武装部、民政局新建法律援助工作站2个。截止目前，全县共建立法律援助工作站31个，法律援助联络点396个，配备法律援助联络员500余名，实现了站点全覆盖。今年法律援助中心继续加大农民工讨薪法律援助工作力度，放宽对农民工申请法律援助经济困难审查标准，对农民工支付劳动报酬、工伤赔偿和群体性农民工维权案件，一律给予法律援助，不再审查经济困难条件。截至目前，共办理农民工讨薪法律援助案件130件，涉及金额共计100余万元，有效维护了社会稳定。比较典型的有小二台农民拖欠甜菜款案件，田禾幼儿园教师工资拖欠案。二是进一步拓展律师服务职能。鸿义律师事务所除认真办理好当事人委托的法律事务外，集中精力，将服务的重点延伸到全县的经济关系和社会事务中，帮助政府处理王果花状告县政府的诉讼案、调解馒头营乡政府关于二圪塄存租地租金分配争议、处理清华怡园及北大家园业主诉讼案，有力地防范了社会不稳定因素的产生。截至目前，全县律师共办理民事案件402件，刑事案件36件，解答法律咨询1500余人次，为全县经济发展提供了优质高效的法律服务。三是拓宽公证服务领域。以“三化一建设”为抓手，拓展服务领域，强化公证公信力。2015年对XX市农业科学院申请办理的农作物测产现场进行了监督公证、对张北信达村镇银行借款合同赋予强制执行效力进行公证、对XX市察北政务服务中心施工安装的led显示器进行证据保全。截止目前，公证处共办理各类公证事项527件，其中，国内民事公证435件，国内经济公证92件，解答法律咨询1200余人次。四是建立法律服务中心。在新建的办公楼成立了法律服务中心，办公楼搬迁以后，法律服务中心开始正常运转。
（三）以加大人民调解工作力度起点，努力维护社会和谐稳定。
一是配备“民调通”。在巩固市县乡村四级人民调解组织的基础上，我局紧紧抓住“两委”换届时机，调整充实基层调解员队伍。先在张北镇、二台镇、郝家营乡、馒头营乡四个乡镇进行了人民调解信息化工作平台应用试点，为143名调解员配备了“民调通”，便于调解员开展工作。二是落实“以案定补”制度。在原有调解员每调解一个案子，给予补助30元的基础上，今年调整为分等级给补助，即一般的给予20元、中等的50元、难度较大的100元，并实行案件评定制度。三是增加专业调委会。我局重点扶持和帮助专业调委会建设，今年在民乐街社区成立了以个人名字命名的“志先调解室”，在原有五大专业调委会（交通事故、医疗卫生、劳动保障、环境保护、征地拆迁）的基础上，又成立了食品药品安全和消费者权益保障两大专业调委会。今年以来，全县各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷1163起，调解成功1127起，调解成功率达96。9%，有力地促进全县社会的和谐稳定。
（四）以加强特殊人群管理为载体，深入推进社会管理创新。
一是开展大联查活动。在做好常规工作的同时，年初与县检察院监所科组成检查组，进行了联合大检查，采取听取汇报、查看档案材料、走访部分社区矫正人员的方式抽查各乡镇司法所，对不按时汇报的给予口头教育，对有关机、停机现象的给予警告。二是拟新建社区矫正中心。我局今年拟在张北镇马莲滩旧小学新建一处社区矫正中心，中心在小学旧址上进行扩模和改建。该中心的建立，汇集了我县社区矫正人员集中入矫、集中教育、心理疏导、情绪宣泄、公益劳动、期满解矫、动态监管等一体化管理教育手段于一身的工作机制。三是开展警示教育活动。组织矫正人员在张北镇和二台镇举行了教育大会，采取学习法律知识、观看警示影片等形式对矫正人员教育和警示。按照国家的要求，我局对符合要求的矫正人员进行了特赦，2人已宣告释放。
（六）以“政法网络大讲堂”为出发点，进一步加强队伍建设和党风廉政建设。
省政法委开展的政法网络大讲堂以来，我局高度重视，集中组织积极参与，在确保中层以上干部全体到会参训的同时，要求我局各科室没有其他任务的同志也要参加。同时，我局要求在大讲堂结束后，班子成员要依次畅谈心得体会，要求每名参训干警做好笔记，谈谈心得体会，大家共同交流学习。上半年，我局加强了领导班子党风廉政建设主体责任制，落实“一把手” “四不直接”的要求，明确领导分工并公示上墙，严格执行中央的八项规定，打造司法行政系统清正廉洁的良好形象。
二、2016年工作谋划
（一）普法依法治理工作
2016年是实施“七五”普法规划的启动年，结合工作实际，在一如既往的抓好法律进景区工作的同时，协调各成员单位认真做好法律宣传工作；利用法制副校长这支队伍，加大对中小学生的法律宣传力度。
（二）人民调解工作
突出行业性和专业性调委会作用的发挥，确保场所、制度、经费和人员落实到位，积极预防和化解社会矛盾纠纷，把大量的纠纷苗头与隐患发现化解在萌芽状态。充分利用“民调通”切实提高预防矛盾纠纷、现场处置化解、善后处置和快速启动应急机制的能力
（三）社区矫正工作
进一步完善帮扶机制，对乞讨流浪、生活无着、需外出谋生、父母不在身边的未成年人等特殊矫正人员，探索特殊的监管办法，在做好衔接管控的基础上，开展经常性走访入户工作，掌握第一手情况，解决实际困难，切实减少与社会抵抗的不良情绪；建立特殊人群过渡性安置培训基地，开展就业技能培训，帮助其顺利回归社会。
（四）法律服务工作
加强改进公证、法律援助和律师工作，严格开展案件评查，落实相关法律制度。抓好法律援助工作站的规范化建设，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助延伸面，将受援人群拓展至低收入群体，重点加强对军人军属和涉法涉诉案件申诉人法律援助。进一步完善法律顾问制度，组织律师队伍围绕政府决策部署、重大项目、疑难信访案件，分类别、分层次提供法律支持和社会稳定风险评估。健全公证办证规则、程序，完善上门服务、一次性告知等服务制度，规范窗口办证流程，树立规范、文明、效率、诚信的窗口形象。