全县上半年工作会议讲话稿
你还在怕在上半年工作会议讲话吗?不用怕，下面是小编给大家收集的全县上半年工作会议讲话稿，供大家参考。
全县上半年工作会议讲话稿1
同志们：
今天会议的主要任务是：贯彻落实省委工作会、全市半年经济工作会议精神，总结全县上半年经济运行情况，安排部署下半年经济工作。刚才，县发改局、县人社局、县林业局、县农业局、县文体广电旅游局、县科技服务中心作了表态发言，会上印发了各位副县长的书面发言汇编，县直各部门、各乡镇(街道)资料汇编，以及经济考核指标有关统计数据和重点工作进展情况，大家会后要认真学习，深入分析研判，采取有针对性的措施，强力加以推进。一会，本强书记还要做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合上半年经济运行情况和下半年工作，我讲两个方面意见。
一、坚持目标导向，准确研判，进一步坚定加快发展的信心和决心
通过对上半年全县经济运行情况分析，我觉得主要有三个方面的特点。
一是部分指标进度明显加快。上半年，实现生产总值28.54亿元，增长12.3%，占年度任务39.1%，比去年同期高2个百分点;50万元以上固定资产投资24.37亿元，增长20.2%，占年度任务36.9%，比去年同期高6.2个百分点;公共财政预算收入1.75亿元，增长16.57%，占年度任务51.9%，比去年同期高0.4个百分点;社会消费品零售总额9.17亿元，增长11.6%，占年度任务48.3%，比去年同期高1.74个百分点。招商引资到位资金73亿元，增长95.5%，占年度任务50.3%，比去年同期高13个百分点。城镇居民人均可支配收入10120元，增长14.1%，旅游收入9.75亿元，增长26.1%，增速分别比全市高5个百分点、3.4个百分点。以上指标进度明显好于去年，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。
二是主要指标增速普遍回落。与去年同期相比生产总值增速从14.9%下降到12.3%，全市挂末;全社会固定资产投资34.37亿元，增速从62.5%下降到29.3%，其中50万元以上固投增速从51.8%下降到20.2%;财政总收入2.63亿元，增速从23.89%下降到10.96%，其中公共财政预算收入增速从32.05%下降到16.57%;金融机构存贷款余额分别达53.02亿元、38.59亿元，增速分别从4.3%、23.49%下降到3%、17%，存款增速10个县中挂末;农村居民人均可支配收入3059，增速从15.1%下降到10.5%。生产总值、全社会固定资产投资、50万元以上投资、财政总收入、公共财政预算收入、金融机构存款余额、农村居民人均可支配收入增速分别低于全市0.9、1.8、4.4、1.34、0.73、10.8、2.2个百分点。主要经济指标增速低于全市、低于去年同期，导致经济增长推动力不足，增比进位受到较大影响。
三是排位形势严峻。在全省经济发展综合测评中，我县排名从去年年底第7位下降到第9位。从参与排位的32项(经济发展群众满意度半年排位不采用)指标来看，表现为“十三升九降十平”。其中，城镇污水处理率(进6位)、城市(县城)环境空气质量达标率(进5位)、省级现代高效农业示范园区总产值、地方税收收入占公共财政预算收入比重(进4位)，农村常住居民人均可支配收入、城乡生活垃圾无害化处理率(均进2位)、人均公共财政预算收入、金融机构人民币各项贷款余额增长速度、人均固定资产投资、社会消费品零售总额及增速、城镇新增就业人数、营造林任务保存率(均进1位)等13项指标实现进位。省级现代高效农业示范园区总产值增长速度、城镇常住居民人均可支配收入增长速度、贫困乡镇发生率(均降1位)、非粮产业增加值占第一产业增加值比重(降2位)、生态产业投资占固定资产投资比重、招商引资项目到位资金指数(均降3位)、综合科技进步水平指数(降7位)、城镇新增就业人数增长速度(降8位)、固定资产投资增长速度(降9位)等9项指标排位下降。集中式饮用水源地水质达标率(第1位)、耕地产出率(第3位)、旅游总收入增长速度(第4位)、过夜游客人数占游客总人数比重(第4位)、农村常住居民人均可支配收入增长速度(第4位)、旅游总收入(第7位)、每万人人才资源数(第8位)、城镇常住居民人均可支配收入(第8位)、金融机构人民币各项存款余额增长速度(第10位)、森林覆盖率(第10位)等10项指标排位持平。进位指标进得少、占比低，退位指标降得多、分值高，保位指标排位低、贡献小，直接造成全县总体排位下降。
总体来说，上半年经济运行情况不理想，形势比较严峻，究其原因，我认为主要有两方面。
从客观方面来看。一是项目建设进度慢，出力不足。当前，融资平台受到一定限制，PPP模式尚处于摸索阶段，金融机构存贷款余额增速回落，建设资金紧缺。建设用地调规难度大、进度慢，供地不足。工业、旅游、房地产等行业投资者投资信心不足，招商引资项目谈的多、签的少、落地建设的更少，今年以来，签约招商引资项目11个，实际落地的只有4个(沪昆高铁关岭站站前广场、丹参种植及深加工，华润风电场和光伏发电前期工作项目)，其中有2个项目签订的还是开展前期工作。全县上半年应开工项目89个，实现开工66个，开工率74.2%，其中亿元以上项目仅4个。开工项目不够，生态产业投资项目少，特别是亿元以上项目缺乏，造成全县入库项目剩余投资仅24亿元，致使固定资产投资增速从去年全省第1位下降到倒数第1，生态产业投资比重从去年第7位下降到倒数第1。投资指标的大幅下滑，也影响农业、旅游、财政金融、就业增收等方面的指标。二是工业下滑严重，贡献不够。虽然工业数据没有直接在增比进位指标中体现，但是工业影响投资、税收、金融、就业、收入、农业等多项指标，工业不强，整体经济实力何以做大，增比进位动力不够。传统产业方面，永城铁合金停产、宇新公司勉强维持生产，规上煤炭企业全部停产，正常生产的港安水泥厂又受到了销量不畅的影响未满负荷生产，与去年同期相比铁合金、煤炭、水泥分别减少产量3.4万吨、10.9万吨、10.4万吨，减少工业总产值3.66亿元，工业增加值7300万元。新兴产业方面，已经投产的王老吉、永宁风电场还未纳入规上统计，大理石饰面石材、苗立克、顺天堂等未按计划实现投产达产，建材园迟迟落不了地，虽然马马崖一级水电站实现了并网发电并纳入统计，新增工业总产值1.7亿元、增加值5800万元，但难以弥补传统产业减产留下的缺口。上半年，规上工业总产值5.07亿元，同比下降41.4%，规上工业增加值1.4亿元，同比下降6.2%，工业用电量1.06亿千瓦时，同比下降37.64%。三是消费市场疲软，增长不快。批零住餐业总量少，企业规模小，分布零散，经营主体单一，综合实力弱，上半年仅新增限上批零住餐企业1家(国鑫汽贸)，总数才7家，占全市4.9%，排第5位。社会消费品零售总额增速在10个县中排第5位，消费对经济增长的贡献不大。
从主观方面来看。一是信访维稳压力大。上半年，大盘江、创都公司、克玛坡、高铁建设等矛盾纠纷和信访问题的处理分散了许多精力，抓经济、推项目、搞调度方面做得还不够。二是重视程度不够。截止目前，33项考核指标的涉及部门，有的连指标的测算方式都没弄懂，更不用说去主动分析指标了，部分单位情况不明、思路不清，研究工作大而化之、不深不细、重点难点不突出。三是攻坚克难信心不足。从会上发言和书面发言可以看出，大家攻坚克难信心不足，没有讲清楚差距、原因和措施，泛泛而谈。我们常讲“不为失败找理由，只为成功找方法”，经济工作要用辩证的方法来谋划，讲客观、更要讲主观，今后工作要从自身身上找原因，多在工作上想办法。四是工作作风不实。部分同志产生“船到码头车到站”的思想，放松工作、停止努力、等待观望，不求有功，但求无过，明哲保身，慵懒散漫浮等现象不同程度存在，乱作为的情况虽然逐步得到遏制，但是不作为的现象有所蔓延，主动对接、主动服务、主动解决问题的意识不强。
在看到问题的同时，我们也要清醒地看到有利的一面，充分认清发展面临的机遇。一是发展氛围逐渐好转。通过上半年各部门的不懈努力，一批长期困扰我县经济社会发展的矛盾纠纷和信访突出问题逐步得到化解，发展氛围日益好转，下半年我们有条件腾出更多时间和精力来抓经济。二是高铁红利即将凸现。明年10月份，沪昆高铁客运专线即将全线贯通运营，与10个县相比，我们是唯一一个设有高铁站的县，区域性区位优势明显，除了我县以外，还将辐射黔西南州大部分地区，届时我县对外开放条件更加便利，将快速聚集人气、财气和商气，拉动周边土地升值，迅速提高城镇化率和城市档次;吸引大批有实力的企业入驻，为农业现代化、新型工业化和旅游产业化带来重大历史机遇。三是转型升级进程加快。近年来，随着发展平台不断壮大和一批知名企业的顺利入驻，结构调整步伐明显加快。农业方面，拥有突出的特色产品，“种养加销”体系不断健全;工业方面，传统产业加速退出历史舞台，风电、水电等清洁能源、大理石等新型建材和以食品、中药材加工为主的特色轻工业占比不断扩大;旅游方面，港中旅集团、贵旅集团、省高开司、黄果树旅游集团等有实力的投资者对我县旅游资源投资意愿大，实现企业集聚、产业集群、资源集约的转型升级发展路径正当其时。
二、坚持问题导向，精准发力，全力推进综合测评实现增比进位
做好下半年经济工作，要重点抓好“12345”，确保完成全年各项目标任务。
(一)盯紧一个目标。就是要盯紧增比进位这个目标，以考核指标为指挥棒推进各项工作，总的要求是：目标不变、任务不减，底线目标是综合测评在10个县中“保七争六”，奋斗目标是力争进入前4位。33项考核指标涉及的部门要认真对照年初县委县政府下发的《关岭自治县20xx年“国家扶贫开发工作重点县”经济发展综合指标增比进位工作实施方案》(关县办通〔20xx〕10号)文件要求，认真分析上半年各项指标完成情况，掌握指标支撑要素，加强工作推进力度，拿出具体推进方案，下半年每月到省、市相关业务部门汇报对接工作不少于2次。县统计局要强化指标的统一调度，定期召集相关部门分析研判。各级各部门要对照年初全县经济工作会议和《政府的工作报告》明确的各项目标任务，确保下半年完成生产总值44.46亿元，全年达到73亿元，增长16%以上;完成50万元以上固定资产投资41.63亿元，全年达66亿元，增长44.3%以上;规模以上工业增加值3.3亿元，全年达4.8亿元，增长11.6%以上;公共财政预算收入1.62亿元，全年达3.37亿元，增长20%以上;社会消费品零售总额9.83亿元，全年达19亿元，增长15%以上;招商引资到位资金43.8亿元，全年达116.8亿元，增长45%以上。
(二)抓住两个重点。就是要抓好投资和消费两个重点。
第一，抓住扩大投资重点。要充分发挥投资的关键作用，把扩大投资作为提速度的重要抓手。一是抓规划。当前，中央、省、市、县正在编制“十三五”规划，各位分管副县长、各部门单位要高度重视此项工作，深入研究国家、省、市各项政策导向，加大重大项目、专项规划、重要政策的规划论证，突出生态产业投资，加大“跑市进厅”力度，争取更多重大工程、重点项目纳入省、市规划。要实施好已批复预算内投资项目，提前做好明年预算内项目编报工作。二是抓开工。会后，要将下半年500万元以上重点新开工项目开工计划抓紧印发，请涉及各集团包保县领导、项目业主、责任部门要切实担负起责任，加快前期工作进度，按期或提前开工。特别是黄果树游客服务中心、市医院关岭分院、天书小镇、海权食品、普利风电场、高寨水库扩容、小鲁灰水库、黔中水利枢纽坡顶花支渠、乐安谷旅游景区、20xx年扶贫生态移民工程等亿元以上项目要按期开工。三是抓在建。要加大协调力度，力争黄果树汽车露营基地、关索五星级酒店、居安房开、经济适用房等尽快复工，加快顺天堂中药饮片加工、高铁站前广场、民政综合服务区、思源实验学校等21个重大项目建设进度。要围绕下半年全省重点项目“百日会战”和项目建设现场观摩会抓好项目统筹调度，抓紧启动全县重点项目“百日会战”工作，重点配合推进纳入省“百日会战”的沪昆高铁、马马崖一级水电站工程，确保三叠纪时代文化旅游度假区开工建设。
第二，抓住刺激消费重点。要把促消费作为稳增长的基础，挖掘消费潜力，培育消费热点，提高消费对经济增长的贡献。今年省级政府出台了促进消费的29条具体措施，相关部门要认真研究，结合实际提出我县具体工作方案。首先，增加群众收入。不折不扣落实各项强农惠农政策，加快调整农业产业结构，大力发展山地现代高效农业、乡村旅游，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，搞好农村承包地确权登记颁证工作，推进农村承包地有序流转，不断提高农村居民经营性、工资性和财产性收入。上半年全县新增就业在10个县中排位从第2位上升至第1位，但增速从第2位下降至第10位，要千方百计增加就业岗位，落实调整工资政策，建立工资正常增长机制，推进社会保障扩面提标，提高城镇居民收入水平。其次，建设消费设施。县工贸局、县供销社要加强指导，抓紧建设改造一批乡镇农贸市场、农村商品配送中心、乡镇商贸中心、农村超市，改善农村居民消费环境。县住建局、县工贸局、新区办要强化中药材、新型建材、汽车商贸、旅游商品专业市场规划和招商力度。县工贸局、县农业局、县扶贫办、县供销社要认真研究，在推进农特产品电商方面务必要有突破。第三，拓展消费领域。县住建局要主动研究，推进购买存量商品房作为棚户区改造安置房、保障性住房试点，消化房地产住房存量，促进房地产市场健康发展，推动住房消费。要以旅发大会为契机，加大关岭旅游景区景点推介力度，推动旅游消费。要加大培育和工作对接力度，力争将品汇尚购超市、国美电器关岭店纳入限上企业统计。
(三)破解三个难题。一是破解用地难题。经过不懈努力全县土地调规工作取得了积极进展，县国土局要积极跟进，加大用地报建力度，积极向上争取指标，清理盘活闲置土地，通过“增减挂钩”等方式最大限度保障用地需求，全力确保重点项目用地。二是破解融资难题。要抓住农发行等政策性银行支持基础设施建设的政策机遇，用好恒兴投资有限责任公司等融资平台，跟踪农发行顶云防洪抢险2亿元融资，争取9月初获批，抓紧筹建水利投资公司，争取农发行年底前再批准中长期基础设施融资4亿元。金融机构要做细做实各项工作，加强对接沟通，对已签的协议不折不扣地落实到位。进一步建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，引进社会资本参与项目建设，力争下半年有项目实质性落地。各部门要加大向上争取资金力度。三是破解招商难题。重点抓好新医药大健康、现代山地高效农业、特色食品加工、文化旅游、新型建材等一批项目规划论证，精包装项目20个以上。坚持领导干部带头招商，力争海权牛肉加工、火龙果酵素及果酒加工、核桃系列产品加工等项目落地建设，切实提高生态产业项目招引比重。要招到商，更要招好商，要多方考察招商引资企业投资实力、投资信誉、投资意愿，千方百计提高招商引资质量。
(四)推进四个轮子一起转。就是要推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游产业化四个轮子一起转。
一是坚持推动山地现代高效农业。一要加大结构调整力度。今年以全市农业观摩会为契机，部分乡镇打造了一批亮点，但规模小、质量有待提高，要重点在扩量提质上下功夫。以2个省级园区、13个乡镇园区为示范，不断扩大蔬菜、茶叶、精品水果、中药材种植面积，今年粮经比要调整到40：60。全力做好8月份全省中药材现场观摩推进会有关项目推进工作。二要大力培育新型经营主体。把专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体培育成农民致富增收的有生力量。农业部门要认真研究，把任务分解到位，纳入考核。三要强化科技服务。县农业局、各乡镇农业服务中心的农技人员要沉到田间地头，加强对农民的指导力度，一挂到底。新品种大面积种植前一定要先进行小范围试验试种，充分论证可行性。四要推动农业“接二连三”。 扩大桔梗、生姜、火龙果等农特产品标准化基地，支持苗立克、顺天堂等农产品加工企业做大做强，引进相关企业入园发展，大力发展以农产品加工、保鲜为主的第二产业。今年8月上旬顶云现代农业观光园招商引资工作要落实到位，着力培育以农产品观光、物流、旅游为主的第三产业。
二是坚持推动新型工业化。一要加快构建生态工业体系。深入开展工业“百千万”工程、“双服务”行动及“民营企业服务年”活动，加大风电、小水电、大理石饰面石材、新型建材等行业培育力度，最大限度帮助铁合金、煤炭、水泥等生产困难企业恢复产能，推动能矿产业升级换代。大力发展生姜、火龙果、桔梗、丹参、关岭牛和旅游商品等食品药品加工行业，将绿色特色轻工业发展成关岭特色工业。二要加快产业园区建设。加快产业园区申建省级开发区进度。下半年建成标准厂房1万平方米以上，建成建材园基础设施，力争产业园区完成投资10亿元。对未按招商引资协议投产达产的企业要拿出工作建议，逐个约谈，依法督促企业履行协议内容。三要抓好入规统计。加大对接力度，力争永宁风电场一期、王老吉饮料加工、苗立克中药饮片加工等企业纳入统计，恢复下哨煤矿规上统计资格。
三是坚持推动新型城镇化。一要以新区为龙头。全面加快顶云新区主次干道及支路等基础设施和公共服务项目建设进度，加大顶营司城市综合体招商引资力度。加快两个中心建设扫尾工作，力争今年春节前启用两个中心。完成县城老农贸市场改造工程，力争启动原粮食局片区棚户区改造项目。二要以小城镇为骨干。加快花江、永宁、岗乌等区域中心城镇建设，积极探索PPP模式，吸收社会资金参与新型城镇化建设。三要以美丽乡村为支点。推进基础设施“六项行动计划”，推进农民集中建房点建设，依托丰富的历史文化底蕴、多彩的民族文化风韵、神奇的自然风光，新打造关索菠萝沟村等60个独具地方特色的美丽乡村示范点，提高石板井、木城、东足、落叶新村等4个市级以上示范点建设标准。
四是坚持推动旅游产业化。 一要抓景区申报。加强向上对接力度，力争将地质公园、花江大峡谷申报为4A级景区，配合抓好地质公园与黄果树风景区、屯堡景区联合申报世界文化和自然双遗产工作。二要抓项目落地。以灞陵河风景区和化石群国家地质公园2个省级“100个工程”为重点，加快景区经营权改革，对接好高开司、贵旅集团、港中旅等有实力的投资者，力争灞陵河风景区、花江大峡谷等项目落地建设。年内完成地质公园二期项目建设。加大旅游业与现代高效农业、新型城镇化融合力度，提高木城河、石板井等美丽乡村旅游点建设标准。推进数字影院、星级酒店等建设，全面提高关岭的旅游接待能力，争取把将旅游业打造成关岭支柱产业。
(五)守住五条底线。
第一，守住生态底线。今年省、市相继提出到2020年森林覆盖率提升到60%的目标，同样，我县森林覆盖率也要从《全县县乡村造林绿化规划》明确的到2020年达52%的目标提高到60%。经林业部门测算从今年起到2020年全县有19万亩荒山和16万亩陡坡耕地需要造林绿化，任务异常艰巨，差距非常大，具体造林任务、造林图斑要尽快拿出来，把任务落实到各个乡镇(街道)。要用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，加大森林火灾案件和破坏环境案件查处力度，检察院、法院要抓紧办结今年森林火灾的几起案件，严惩肇事者，县电视台、县政府办要在关岭新闻和政府的网站上曝光，各乡镇(街道)要在重点区域曝光，形成震慑效应。林业部门要抓紧启动森林火灾灾后重建工作。要强力推进退耕还林、石漠化治理和水土流失治理等重点生态工程建设，今年年底至明年年初关兴公路沿线25度以上坡耕地要全部退下来，确保全年完成营造林13万亩，治理石漠化面积14平方公里。要加快农村饮水安全工程和小城镇污水处理设施建设进度，全面加强集中式饮用水源地保护，住建和水务部门要搞好对接，不断巩固和提高集中式饮用水源地水质达标率和城镇污水处理率。要把好水泥、铁合金等行业脱硫、脱销和除沉关，搞好建筑、道路，矿山扬尘和机动车尾气排放治理，减少污染物排放，巩固好空气质量优良率。
第二，守住扶贫脱贫底线。今年全县要实现“减贫摘帽”目标，要按照总书记提出了“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”要求，切实抓好精准扶贫工作。县扶贫办、各乡镇要切实抓好精准扶贫建档立卡复核分类工作，要把贫困群众数量、贫困程度和致贫原因搞清，具体到户到人。抓紧拿出扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、政策兜底保障一批、医疗救助扶持一批的具体方案，今年任务要尽快分解到各乡镇(街道)。
第三，守住民生保障底线。一要优先发展教育事业。力争思源实验学校、综合性高中9月份招生，抓好花江二中、花江中学并校工作，加快教育项目建设进度。将学前教育三年入学率提高到75%，义务教育巩固率提高到85%，高中阶段毛入学率提高到80%。二要大力发展医疗事业。持续推进公立医院改革，筹备好县医院二级甲等医院创建考核评审工作。抓好提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫省级试点。推进基本卫生公共服务项目整改工作，加快花江卫生院、永宁卫生院等乡镇卫生院规范化、标准化建设进度，不断提高基层医疗保障水平。三要全力抓好民政事业。加快民政综合服务区、断桥片区敬老院等项目建设进度，精准摸清留守儿童和留守老人情况，抓好留守儿童监护、留守老人关护工作。
第四，守住安全稳定底线。要大力抓好信访维稳“百日攻坚”，推动领导干部接访下访包案督访，及时排查化解矛盾纠纷，抓紧抓实重点对象包保，定期分析研判突破重点案件，确保今年不再发生重大群体性的事件、进京非访和赴省、市集体访。要深入开展严打整治、社会治安防控，确保不发生重大刑事案件。要加强生产领域安全生产检查，加大老旧危房排查整治力度，确保不发生安全生产和公共安全事故。
第五，守住三严三实底线。政府系统要坚持严字当头、实字为先，认真履行党风廉政建设主体责任，严守政治纪律政治规矩，严格遵守作风建设相关规定，以“三严三实”标准严格要求自己。要深入调查研究，加大向上对接力度，把分内工作抓紧抓实，立说立行，全力推动各项工作顺利开展。要层层传递压力，严格考核奖惩，增比进位和主要经济指标未能完成年初确定的目标任务的年终考评不能评为“创先争优”奖，工作成果将作为本单位干部晋升的重要依据，对拖后腿的指标责任部门将进行追责处理。
同志们，上半年已经过去，各项工作存在一定差距，希望大家进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心和决心，以扎实的作风和管用的措施，团结拼搏，确保实现增比进位，实现“十二五”完美收官。
全县上半年工作会议讲话稿2
同志们：
今天，我们利用一下午时间，召开全县半年工作汇报会，主要是交流和总结上半年各项重点工作推进情况，同时分析排找在推进过程中存在的不足和问题，研究和部署下半年重点工作。听了乡镇(中心)、部门的工作情况汇报后，我有五个感受：一是工作实。乡镇(中心)、部门的汇报材料基本上没有废话，都是具体工作，而且都是用数据说话，这和以往有很大的不同。二是任务多。听了乡镇(中心)和部门的工作汇报，感觉任务确实很多，但都按照年初的部署，一项一项，一条一条地抓推进。三是推进快。项目争取、主要经济指标都完成了序时进度，有的还超额完成。四是效果好。年初确定的重要工作、重点项目、重大产业项目，从项目推进情况来看，效果很明显。五是思路清。不少部门汇报下半年工作的时候，尤其是分析当前工作不足的时候，问题把握比较到位，对下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、卫生等部门，包括乡镇(中心)。通过工作的推进，充分体现了干部的精神状态和作风的转变。
结合大家的发言，结合自治区、自治州的要求和**当前发展形势，我强调三个方面的意见：
一、充分肯定上半年工作取得的成绩，全面增强**跨越发展的信心和决心
今年上半年以来，全县上下齐心协力、团结一致、同心同德，按照年初州党委、政府下达的目标任务，按照**跨越发展的要求和规划，自加压力，全力以赴做好各项工作，落实责任、落实措施、落实办法，经济社会发展呈现出喜人的局面。
一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元，同比增长13.2%;农业总产值完成5.04亿元，同比增长10%;尤其是固定资产投资完成19.6亿元，同比增长210%，翻了2倍;规模以上工业增加值完成7360万元，同比增长36.7%;财政一般预算收入完成1.39亿元，同比增长30.17%，完成了序时进度，这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5，增幅在全州排第2，财政一般预算收入1.39亿元，增幅在全州排第3，处在加快发展，加速推进的过程中，大家要看到这样的态势。
二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个，总投资19.39亿元，已完成投资7.08亿元，新建项目83个，开工68个，开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看，产业类投资超过8亿元，占全社会固定资产的50%以上，**将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看，**二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设，战备沟水库取得重大进展，即将进行评审。从交通情况来看，目前在建的交通项目8000多万元、150多公里，新建的交通项目5000多万元、80多公里，项目建设非常喜人。从民生项目来看，安居富民工程已开工4993户，开工率达102%;竣工2569户，竣工率52%，**工程全面启动，续建项目力争8月份全部竣工;除了民汉合校，今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看，项目建设和争取十分喜人。
三是产业建设后劲十分喜人。上半年，共与68家企业签约，协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项，到位资金13.03亿元，是去年的2倍，今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元，力争30亿元，这个目标一定可以完成。另外，三个园区建设，尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位，形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展，比如中电投目前已拿到路条，中电投项目只要开工，就是伟大的胜利。从这个角度讲，**未来几年的发展将呈现巨大的潜力。
四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来，我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治，城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位，清水河镇区三个一公里道路建设，包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元，到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此，道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变;加大环境整治方面的投入力度，不断完善基础设施，环境整治工作总体比去年有了很大的提升。
五是社会稳定局面十分喜人。今年，我们面临不少的矛盾，尤其是在重点工作推进过程当中，产生了很多矛盾，面对矛盾，我们敢于面对，勇于化解，保持了**大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升，稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元，用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾，解决基层问题，3、大走访。自治区、自治州和**领导干部下访，化解矛盾，解决问题，确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进，我认为，做好稳定工作功不可没。
六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇(中心)、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化，下发目标责任书，召开招商会议，定期协调解决一些问题，各乡镇(中心)、各部门服务企业，引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇(中心)、部门千方百计引项目，服务项目，促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。
引用**书记的那句话，不怕我们现在和别人的差距，以前和别人的差距，不怕我们有些工作还没有做好，只有努力就能改变，只要努力就能改变。通过总结上半年的工作，特别是上半年所取得的成绩，就是要增强我们跨越发展、实现“十二五”目标的坚强信心和决心，只要我们齐心努力干工作，就能实现既定目标。
二、清醒地看到当前各项工作中存在的一些突出矛盾和问题
虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩，但与全年的目标任务相比，与**跨越发展的任务相比，与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比，还存在一些比较突出的矛盾和问题，主要体现在“八个依然”：
一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年，虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步，但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元，上半年只完成22.65亿元，仅完成全年任务的30%，任务非常艰巨。但从总体情况来看，上半年增长13.2%，与全年要增长17%相比，下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二，规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%，与序时进度相差33.7个百分点，这也非常难，下半年，要加快在建企业的建设力度，促其建成达产。第三，农民人均增收难。今年自然灾害比较多，旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下，没有劳动力转移的前提下，要实现农牧民增收1306元，达到9477元的任务非常难。所以，大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨，不能盲目乐观。
二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多，尤其是审批多、协调多的问题比较突出，中电投、振发太阳能还在召开协调会，**淀粉等重大项目开工建设依然缓慢，与我们的要求相比，与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以，下半年要抓紧推进重大项目开工建设。
三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议，要求每个县(市)都要发展一些特色农业。从目前情况来看，特色农业发展整体推进不快，规模小，没有品牌，基地不大。怎样加快特色农业发展?**光热、水土、资源很好，可以多种经营。怎样调整种植结构?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩，小麦10万亩，这些农作物耗水量大，效益不高。怎样促进农民增收?就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在**，但实际上只有几千亩，大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩;天山雪菊三宫种了100多亩。这说明，我们调整的力度太小，乡镇(中心)、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。
四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈，我们稍微抓不住项目，就会被其他县(市)抢走;前期工作不完整、前期规划不到位，就不会有项目。目前，我们不少领域还是空白，包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策，完全可以和县城居民的房屋改造结合起来，我们没有做;****湖景区包装一个项目，湖泊生态管理，一包装就2000多万元，我们没有想到;林业部门，建议建立**野酸梅生态基地，这是个很好的项目，珍稀物种、稀有品种，建立基地，把****山庙结合起来，不要以景区建设的名义，用生态建设去包装一个项目，我们没有去研究;农业局不要再争取一些小项目，要做这些大项目。
五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上，我们80、90后未就业学生就有20000多人，大中专毕业生未就业500多人，目前，解决的仅仅是本科生。在扶贫上，我们有18个扶贫村，贫困人口40000多人，占到全县农业人口的五分之一，脱贫任务非常繁重。
六是财政收支平衡依然艰难。今年以来，稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多，预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元，可用财力非常紧张。
七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好，但还比较严峻，有些重点工作还不到位，有的还在落实当中，特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。
八是党的建设依然繁重。以前，我总认为**的阵地建设是走在全州前列的，但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下，没有几个能超过600平方米以上，达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少，乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出，碰到难题互相推诿扯皮，有一点成绩争先汇报，尤其是碰到难题要和老百姓交涉，如违法占地、拆违，没人去做，指一指就动一动，不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强，全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏，加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。
三、全力以赴做好下半年的.各项工作，确保实现今年的奋斗目标
对于下半年的工作，各乡镇(中心)、各部门的思路非常清晰。下面，我再谈谈具体的工作。
一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目，确保在建项目今年全部建成达产，2、对已经签约的5个重点新建项目，力争7月份开工，还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元，按照30亿元的目标，目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇(中心)要按照目标任务，该走出去就走出去，该谈的就谈，不要等，抓紧时间落实;分管领导、责任部门和乡镇(中心)要全力做好这项工作，尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放，积极跑办，全力协调，解决问题。
二是狠抓项目管理。各乡镇(中心)、各部门要实施好今年的在建项目，今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报;同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目，如**野酸梅基地项目，**河谷湿地公园、湿地保护项目，定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向，要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金，作为部门的运转资金，也作为今年单独的考核内容，只要有对口部门，都要积极对上争取资金。
三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地，扩大规模。县委农办、农业局要好好研究**到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇(中心)要加大招商引资力度，尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度，让农业企业在**建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来，现在的林业项目太少、太小，农业方面还要做大文章。
四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设，具备条件的今年提前开工建设;加快重大水库建设;加快水利管理体制改革，加强水资源管理，扩大节水灌溉面积，全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》，交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制，特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设，全面启动果子沟—**湖、**古城、****山、**沙漠等景区项目建设。
五是狠抓民生改善。1、**项目。除了双语学校建设项目，续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造，力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整，提升双语教师及各中小学校教育教学质量，加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才，抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前储备煤炭，保障煤源。
六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求，抓紧完成村镇规划，并积极与自治区建设厅衔接，争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头，提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法，使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权，尤其是果子沟沿山一带。同时，对现有矿业，包括采沙场，要加大检查力度，集中整治，对不达标的全部取缔。
七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀“平安县”的复检工作，全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作，积极化解社会矛盾，维护和巩固我县团结稳定的大好局面。
八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以，报纸、电台见稿总率比去年有很大提升，但在主流媒体，头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映**情况的比较少，单个事例比较多，全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白，如网站，我们在网站上报的信息比较少，尤其在****网，**新闻网、自治区党委组织部**信息网等网站上报信息太少。各乡镇(中心)、部门要认真分析原因，落实责任制，要把所有媒体，包括网站，有窗口的报刊、杂志，都要分解到每个部门，加大宣传力度，扩大**的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年，全力做好村队、社区阵地建设达标工作，争取资金扩大阵地面积，不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制，尽快制定管理考核办法，到年底评出“十佳村”，对排名连续两年倒数的村，免去村支部书记职务，同时也作为对党委书记的考核。当前，我们不少工作推进难，群众上访多，主要因为村基层组织非常薄弱，没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇(中心)党委书记要抓党建，抓村级干部队伍建设，进一步加强对村干部的管理，对工作不力，任务不落实的村干部，该免得就免，绝不姑息。4、加强人才建设。目前，乡镇(中心)、部门干部人才少，尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此，我们要高度重视人才的引进和培养，对没有的人才，采取公开招聘的方式，引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究，分层次制定**专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立**发展紧缺人才专项基金，每年安排200-300万元，引进一批紧缺人才。
九是狠抓制度创新。1、国有资产管理体制。全面对各乡镇(中心)、各部门的国有资产，集体资产进行清产核资，造册登记，规范使用流转程序。2、投融资体制。抓紧完善景区建设、城市建设投融资体系，提前确定明年投资规模和建设规模。3、牧场管理体制。目前，国营农牧场因体制问题，争取资金难。我们要抓紧实施国营农牧场管理体制改革工作，把面积小的和乡镇合并，面积大、人员多、任务重的单独成立乡镇。4、园区、景区建设体制。建立平台，争取项目，完善规划。5、金融促进体制。积极发挥金融部门的作用，促进地方经济发展，鼓励地方建设。6、考核机制。对乡镇(中心)、部门已经下达考核目标，下半年，要进一步优化考核机制，做到简单、科学、管用。7、村级收入增长机制。怎样增加村级收入?县委农办、农经部门要好好研究，尽快制定村级收入增长机制。8、宅基地的管理体制。县规划局、国土资源局要抓紧研究农村宅基地管理审批办法。9、城市综合执法机制。成立综合执法机构，加大城市综合执法工作力度。10、农村环境整治工作机制。建立有标准、有考核，要投入的环境卫生整治工作机制。
十是狠抓作风转变。实现全年的目标任务，要靠务实的作风、更加有力的措施和奋发有为的精神状态，才能确保各项工作顺利推进。重点强化“八个意识”。1、强化宗旨意识。宗旨意识是什么?就是要全心全意为人民服务，没有个人私利，用权为公，一心一意做好本职工作，大家或多或少手中都有一些权利，但是不要把这些权利当作谋取私利的工具，不要把提供给你的舞台，当作捞好处的场所。审计部门反映有些部门搞集资，搞私人企业。这些问题非常严重，希望大家不权为私用，要始终做到一心为公，问心无愧。2、强化规划意识。我们干工作不能看一步走一步，要走一步看两步，想五步，想长远。规划部门牵头，各乡镇(中心)要对十二五发展目标和规划再做一次梳理和修编，进一步增强规划意识。3、强化责任意识。做任何事情都要有责任意识，要为**发展考虑，时刻想到自己身上的担子，不能马马虎虎，得过且过，要做明白人，钻研业务，为公事尽职尽责。今年下半年我们将推行责任追究、责任倒查、责任考核制度，部门和工作人员不履职、失职，造成重大损失的，按照失职渎职罪处理。4、强化效率意识。提高工作效率、审批效率、服务效率、执行效率，及时反馈工作任务落实情况。5、强化服务意识。服务基层、服务企业、服务重大项目，不能讲不会办、不能办，要讲怎么办，特别是对一些重大企业，重点企业、重大项目，对基层反映的问题要想怎么去协调解决。6、强化协作意识。部门与部门之间、部门与乡镇之间、领导与领导之间要加强协作、沟通，避免党政分设、配合不强搞“一言堂”问题。现在不少部门还是党政分设，有的领导刚到一个单位，协作方面就有问题，老大自居，不开会研究讨论，在下属面前乱表态。俗话说，相互补台好戏连台，相互拆台马上垮台。7、强化项目意识。强化项目意识，实行工作项目化管理，这样才能不讲空话、虚话、套话，所有的工作都要向项目一样去做，去落实。县发改委、经信委要围绕重大项目去抓项目，推进项目，服务项目;旅游局要把旅游项目化。所以，只有强化项目意识，才能推进各项工作的全面落实。8、强化廉政意识。廉洁自律，清清白白当官，廉洁从政是底线，也是高压线，我们的生活水平不能和东部地区相比，但和普通的百姓比，绰绰有余，我们没必要为一点私利，为一点蝇头小利犯错误。所以，大家要廉洁自律、廉洁从政，一定要牢记在心。
做好下半年的各项工作，时间紧、任务重，希望大家回去过后，对我讲的一些具体工作要安排落实到位，使今年的目标任务得到很好的推进，使今年的各项工作在去年的基础上，能够完成的更好，为完成十二五目标任务打好坚实的基础。
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