市地税局的工作总结

今年以来，在省地税局和市委、市政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领地税工作全局，积极开展领导干部作风建设和软环境治理活动，不断营造和谐的税收环境，不断推进依法治税，不断落实科学化、精细化管理措施，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，确保了全年各项工作任务的圆满完成。

一、全面完成地税收入任务

全市地税系统结合自身税源实际，认真落实增收举措，取得了显著成绩。今年共组织各项收入18.736亿元，增长33.95 %。其中，税收收入17.49亿元，比上年增收4.46亿元，同比增长33.7%，完成计划的104.27%。基金附加入库1.25亿元，比上年增收0.34亿元，同比增长37.7%，完成计划的154.4%，超额完成了收入任务。

今年组织收入表现明显的是：1、收入总量和增收总量双双创历史新高。全市地税收入超过18亿元，比上年增收4.7亿元，总量和增量均为历史最好水平，收入规模和增收规模迈上了新的台阶。 2、各征收单位均突破亿元大关。3、总体保持了较高的增长速度。全市8个征收单位增幅分别为：市局直属分局34.59%、xx区地税局42.08%、xx区地税局37.44%、xx区地税局30.08%、xx县地税局29.07%、xx县地税局29.52%、xx县地税局21.69%、xx县地税局40.11%，每个征收单位增幅都在20%以上，表现出了强劲的增长态势。

二、积极落实税收征管措施

全市地税部门认真贯彻落实全省地税工作会议精神和市委、市政府的工作部署，采取强有力的工作措施，为税收的稳定增长提供了保障。

（一）突出行业税收征管。按照《xx市人民政府关于加强我市城区房地产交易税收管理工作的通知》（泸市府发32号）文件要求，由市政府秘书长牵头，市相关部门参与，切实加强房地产交易税收管理。市局成立了专门的房地产交易税收管理办公室，严格执行“先税后证”，全面推进房地产交易环节税收“一体化”管理，破解抵贷资产过户以及计税价格等征管难题。市局房产、土地交易两个窗口征收8653万元，同比增长75%。同时，开发了建筑业和销售不动产开票软件，加强对纳税户的监控管理。该软件的成功运用，既加强了税务部门对建筑业和房地产业实施单项工程管理，又方便了管理人员及时掌握工程的进度和税款缴纳情况，实现对不动产、建筑业营业税的精细化管理，促进了房地产业营业税的大幅增长，得到了省局的充分肯定。同时，根据实际情况调整了营运车辆的税收定额，有效加强税源管理，房地产、交通运输业、建筑业税收增幅明显，取得了实际效果。

（二）突出税源监控管理。认真做好税收计划分配、考核、分析报告、增减因素档案、收入异动情况说明、收入预测等基础工作。市局税源管理单位推出税收管理台帐，以税收征管软件和税收资料派共享平台软件为依托，摸清了税源，掌握了家底，进一步强化了税收管理。税源较大的企业老窖公司入库1.62亿元，增收3263万元，增幅25.49%。泸天化入库7606万元，增收933万元，增幅13.98%，保持了正常的入库进度。同时，抓大不放小，对中小企业建立监控指标体系，对不同行业纳税情况进行认真分析，加大对纳税人管理力度，规范了税收管理，市本级入库中小企业税收6658万元，同比增长22.75%，成效明显。同时，进一步落实重点税源管理办法，市局监管的重点企业由174户扩大到194户，提高了税收分析质量。另外，我局积极贯彻落实调整后的车船税政策精神，发放宣传册15000多册，组织6家保险机构培训，切实抓好车船税的代扣代缴工作。

（三）突出重点税种管理。5月底以前完成企业所得税汇算清缴2620户，汇算申报率100%，保证了汇算清缴质量。全年企业所得税入库4.04亿元，增幅35.86%。同时，运用个人所得税软件系统管理，扩大了全员全额申报管理户数，全市194户纳入省局上线管理，进一步加强了信息资料的采集、录入和分析，在工薪所得费用扣除标准提高的不利条件下，入库2.18亿元，同比增幅17.52%。今年重点加强高薪阶层的监管，稳步推进全员全额明细申报管理，扩大集中开具完税证明的覆盖面，加大年收入12万元以上自行申报的宣传力度，发放资料2000多份，网站访问1500多人次，上门专项服务5次，全市有390人进行了纳税申报，申报的收入总额1.05亿元，入库税款1,741万元。

（四）突出税收专项治理。按照“以查促收、以查促查、堵塞漏洞、清缴欠税”的工作思路，加大查处力度，开展税收专项检查和专项整治，共检查企业220户，查补入库3853万元，有效的整顿和规范了税收秩序。同时，做到管理和稽查密切配合，进一步落实房地产单项工程管理制度，从严配售欠税户发票，制定欠税清缴计划，清算核定征收企业的所得税，监督商品房预售收入及时申报缴纳，在上半年开展了为期3个月的房地产业专项检查，对城区的20户房地产企业，113个开发项目进行了检查。另外，清理76个房地产开发项目的土地增值税，入库225万元，有效地促进了房地产业入库的大幅增长。

（五）突出整顿征管基础工作。市局专题召开税收征管基础整顿工作会议，进一步夯实征管基础。一是从完善各项规章制度入手进行整顿。对自制的管理规定和涉税文件进行认真清理，修改和补充各方面的规章制度。在税款征收、税源管理和税务稽查中夯实基础工作；二是从检查发现问题入手进行整顿。在经过各单位自查自纠、整改建制等阶段后, 4月份，全系统历时半个多月,共抽查43个单位,检查面达58%，检查中发现具体问题103个。在对基层征管单位和部门税收征管基础工作开展了检查，检查涵盖了日常税收征管的方方面面，基础工作得到进一步加强。并且，市局进一步规范税收票证和税款缴库管理工作，做好票证的领、用、存、缴销和保管工作。市局二分局清理规范了票证管理10个制度，清理了2001年—2006年“两费”帐簿，加强了发票领用基础管理。全系统针对存在的问题，分类型、分环节进行整改建制，建立起巩固征管基础、提升征管质量的长效机制。

三、抓好“酒业发展年”税收工作

（一）、致力于助推全市酒业发展。一是做好税收政策的分析研究。市局党组召开贯彻“酒业发展年”专题会议，从发挥税收的经济职能角度思考，吃透政策，在依法治税的原则下，支持酒业发展；二是抓好酒业发展税收工作问题研究。市局组织业务骨干xx县区局长进行专题研讨，深入分析酒业发展过程中地税部门应有的积极应对措施，充分发挥好地税机关在经济发展中的主力军作用。三是落实服务酒业发展具体措施。市局出台促进酒业发展文件，全市地税系统迅速行动，积极做好税收服务，落实好税收优惠政策；在税收会统报表中增加白酒产业税收相应的统计指标，对白酒产业进行单项考核；围绕全市酒业发展的目标任务，加强效能建设，严肃组织纪律，积极提供优质服务。每季度进行一次全面督查，加强税收统计分析和跟踪管理，并通报督查结果。

（二）、致力于“oem”园区税收服务。一是加强征管力量。抽调专人，充实力量，加强税收政策宣传辅导，在办理土地权属的'期间及时了解企业申报土地使用税及契税等情况，并及时提供政策等帮助，并在每季度形成工作报告上报。二是加强税收政策的宣传。开展优惠政策的宣传，编印《税收宣传手册》送给企业，把宣传政策、执行政策和优质服务有机结合起来，落实到位。三是以服务为抓手，进一步优化服务。积极想办法，添措施，主动向省局主管处室和分管领导汇报，争取省局对“oem”园区的支持，6月中旬，省局领导来到“oem”园区调研，明确把支持地方经济发展工作做好做实，培植、巩固、扩大了税源，强化了地方税收征管。全市821户酒类企业入库2.21亿元，同比增加0.64亿元，增长40.6%。

四、坚持依法治税原则

（一）加强税收法制建设。继续推进税收执法责任制，完善考核评议和过错责任追究制度。开展行政许可、行政审批项目清理，保留了19项，取消5项。并加强规范性文件管理，按照《规范性文件管理办法》规定的程序、原则，认真做好税收规范性文件制定的事前审查工作，清理规范性文件265个。其中，市局制定的231个规范性文件有效的48个，废止或失效183个。

（二）认真落实税收优惠政策。加强对税收优惠政策落实情况的监督，及时反映政策实施中存在的问题，提出对策和措施。加强部门配合，结合贯彻落实市委、市政府的惠民行动，认真落实涉及就业再就业、民政福利、残疾人、复转军人的税收优惠政策，到目前共为下岗再就业人员办理税务登记证1208个，免收办证工本费2.4万元；减免税收1797万元，惠及下岗再就业人员1.57万户，让下岗失业人员享受党和政府的温暖；为85户企业办理 “西开”、“民福” 等所得税政策减免 1.35 亿元，努力促进社会稳定与和谐。

（三）

规范税收政策的执行。针对xx县的货物运输业运营收入同比增长异常迅猛的情况，市局领导及时研究详尽的应对措施，做好汇报。

（四）开展税法宣传教育。切实抓好“五五”普法宣传工作，认真开展好第16个全国税收宣传月活动。突出税收征管法公布15周年、《个人所得税法》等重点，充分发挥新闻媒体在税法宣传中的积极作用，开展系列宣传活动，提高民众税收遵从度，其中，“雨坛龙灯助阵税收宣传”项目受到省局的通报表彰。

五、进一步加强干部队伍建设。

（一）加强领导班子建设。一是着力提高各级领导贯彻落实科学发展观的能力。以领导班子的思想建设、作风建设和能力建设为重点，加大对考核评价结果的运用力度，加大对不胜任、不称职领导干部的调整力度。二是坚持党组中心组理论学习制度。严格执行省局、市委关于中心组理论学习规定，坚持每月至少1天的集中学习、系统学习，提高理论水平；三是扎实开展创“四好”领导班子先进集体活动，围绕“学习创新，团结民主，勤政为民，清正廉洁”内容，努力提高领导班子和领导干部科学、民主、依法三个能力。

（二）深入开展领导干部作风整顿建设暨软环境治理活动。一是加强领导干部作风建设。开展作风整顿建设活动，历时约4个月，发放征求意见表100份、召开不同层面座谈会2次、个别走访征求意见20人次，归纳梳理出意见建议共12条，局党组形成了整改方案，并认真进行了整改；市局主要领导与班子成员、与分管部门干部开展了谈心65人次；开展专题集中大讨论2次。市局党组对存在的问题进行了梳理和分析，归纳意见建议12条，形成了整改方案和整改措施。在市委巡视组组织的满意度测评中，总体评价“好”和“较好”的占100%。二是坚持纠建并举，建立纠风长效机制。修改制定了《首问责任制》《软环境建设责任追究制度》等制度10多个。三是抓好落实，认真开展明查暗访。6月中旬至8月底，市局组织七个检查组，由市局领导带队采取“查、看、听、评”的形式，共检查县区地税局机关7个,基层税务所和窗口单位29个，征求企事业单位意见建议71条，发放收回“作风调查表”165份，对评价“好”和“较好”的占97%。

（三）加强党风廉政建设和反腐败工作。一是加强廉政教育。按照大宣教格局的要求，认真组织学习中纪委《若干规定》和省局《八条严禁处分规定》，开展自查自纠，组织全系统干部职工的廉政知识考试，参考率100%，平均分97.2。二是推进惩防体系建设。市局年初即落实领导责任和部门责任。强化领导干部廉洁自律要求，通过逐级层层签订党风廉政建设责任书和实行廉政保证金制度，严格目标管理考核，认真落实“两报告一建议书”制度，建立监督联席制度，共同抓好执法监督工作，全系统人事、计财、监察、稽查等岗位的干部轮岗交流面达100%。三是加强税收执法权的监督制约。

（四）狠抓干部队伍建设。

一是认真组织学习党的十七大精神。领导干部要带头学、落实责任组织学、抓住重点深入学，在全面、准确、深刻领会精神实质上下功夫，切实把十七大精神践行于工作中。二是开展各类教育培训。通过集体与自学、理论与实际、主讲与讨论、辅导与视频四结合的形式，形成读书学习的浓厚氛围。全系统组织普通话培训班8期，培训400人；选派了业务骨干50人，参加西南财大为期1个月的“审计、财政、税务业务培训班”学习。三是启动创建学习型机关、学习型党组织读书活动。市局领导向全局党员、入党积极分子和申请入党人赠送了图书，组织全局党员干部职工积极撰写读书心得，全局共收到读书心得78篇，评选出18件优秀文章。10月10日，市局机关党委又以“读书·人生·发展”为主题进行党员干部读书演讲比赛，营造了以知识富脑的文化氛围。四是强化业务知识学习。今年9月开展了两年一次的市级岗位能手评选活动，评选出市级征管、稽查能手15名；今年 10月底在各县区和市局随机抽取100名干部，进行了税收业务知识考试，市局对各单位平均成绩、考试成绩前10名和后10位的情况进行了通报。通过以考促学，有效地激发了干部队伍的学习热情，对建立学习型机关长效机制奠定了良好基础。

（五）抓好机关党建工作。加强和改进机关党的建设，继续推进党建工作目标管理。机关党委下达了2007年党务群团目标任务，并严格考核工作，评选一等达标支部2个，二等达标支部3个。同时，市局5个党支部全面实行党员先进性目标管理，9～12月，局机关党委所属的4个党支部分别进行了换届选举，并做好发展党员、民主评议党员工作，着力构建保持共产党员先进性的长效机制。

同时，我局把惠民、富民工作落到实

处，积极与有关部门协调争取资金，为联系点龙凤乡谊合村协调建设资金10万元，为江门镇青云村协调组织文化阵地建设资金7万元。慰问“双帮联系村”共20户困难户，为21户贫困户送去生产发展资金1.05万元。

（六）进一步强化目标管理。切实加强以目标管理为重点的综合考评，以岗位职责考核内容为准则，责任到岗位、量化到项目、奖惩到人头，促进行政管理各项工作制度化和规范化。

（七）建设和谐征纳关系。把服务理念融入税收工作，进一步贯彻《纳税服务工作规范》。市局征收单位建立了《服务投诉举报制度》，加强纳税辅导和服务。按照《xx市行政事业收费公示制度》要求，对发票和税务登记证工本费进行公示。并且建立信息化宣传咨询平台，依托市地税局网站和12366纳税服务热线，市局共受理“12345”为民服务呼叫中心转办咨询、投诉20多起，市地税局网站共解答市民咨询问题26个，均做到了事事有回复，件件有落实，对市民反映的问题及时回复并积极做好耐心细致的说服解释工作，尽力让市民满意。

六、当前存在的主要问题

（一）地税收入基数受到削弱。新办企业所得税的征管，特别是改制企业的所得税征管严重影响着地方税收征收基数，争取税源成为我们地税工作的一个新难点。

（二）对提高组织收入的质量认识不够。

（三）税收征管科学化、精细化水平有待进一步提高。基层税收管理员的综合素质还不能适应新形势发展的需要。

（四）信息化建设程度不高、运用不广。征、管、查各系列联系机制不健全，有待进一步完善。

七、2008年工作打算

我们要在省局和市委、政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，用科学发展观统领地税工作全局，坚持依法治税，坚持“聚财为国、执法为民”，把贯彻落实党的十七大精神与推进税收事业又好又快发展紧密结合，与各类学习相结合，与维护好、实现好、发展好群众利益相结合，与构建和谐地税紧密结合，增强工作执行力，加强党风廉政建设和反腐败工作，不断强化科学化、精细化管理，努力挖掘税收潜力，开展好税收专项检查，严格执法，严格目标考核，做好优质服务，强化组织收入工作，千方百计确保各项地税工作任务圆满完成。

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