最新行政申诉状

申诉人：蒙XX，男，19XX年XX月X日出生。

申诉请求：

申诉人不服XX县人民法院(xxx)环行审复字第5号行政裁定书裁定，依法提出申诉，请贵院撤销上述行政裁定书，依法重新处理。

事实与理由:

xxx年12月23日，贵院以(xxx)环行审复字第5号行政裁定书裁定：“对XX毛南族自治县国土资源局于xxx年7月16日作出的环国土资处字【xxx】87号土地行政处罚决定书，准予强制执行，由XX毛南族自治县人民政府组织实施。”申诉人认为，该裁定违反了《行政强制法》的相关规定且适用法律错误，依法应当予以撤销。具体理由为：

一、环县政府及国土局依法具有实施强制拆除的法定职权，其申请法院强制执行无法律依据

(一)法律明确规定违法建筑强制拆除的主体为行政机关，法院不能随意将行政执行转为司法执行

行政机关具有对违法建筑物的强制拆除权，该权力由法律所赋予，分别由《行政强制法》和《城乡规划法》规定。具体为：

(1)《行政强制法》第44条规定“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”

(2)《城乡规划法》第68条规定，“城乡规划部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，建设工程所在地的县级以上人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”

无论是依据《行政强制法》还是《城乡规划法》，拆除违法的建筑物、构筑物、设施的强制拆除权均属于建设工程所在地县级以上人民政府及其部门的法定职权，县级以上政府可以责成规划、土地、建设、城管等相关部门具体实施强制拆除的法定职权，人民法院不应再予以执行，非依法律规定，行政机关也不能向法院申请强制执行。

(二)《行政强制法》第44条与《土地管理法》第83条规定有冲突，应适用新法优于旧法的规定

《土地管理法》第83条规定行政机关可以申请法院执行拆除违法占地的违法建筑。该条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除，对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的`行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内，向人民法院起诉，期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

该条文规定与《行政强制法》第44条规定是有冲突的，那么对冲突的法律条文该如何适用?《立法法》规定了法律冲突的适用原则。《立法法》第83条规定：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自制条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定”。这一规定确立了法律适用的一项基本原则，即特别规定优于一般规定、新法优于旧法原则。《行政强制法》和《土地管理法》均为全国人民代表大会常务委员会制定，前者为新法，后者为旧法，依据《立法法》的规定，《行政强制法》的效力优于《土地管理法》。

因此，《行政强制法》第44条规定与《土地管理法》第83条规定有冲突，应适用新法优于旧法的规定。XX县政府和国土局在《行政强制法》施行之后自己具有强制拆除违法建筑的职权，不能选择向贵法院申请强制拆除违法建筑。在XX县国土资源局选择向贵院申请强制执行的情况下，贵院应当依法裁定由其自行执行。

二、贵院参照《最高院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收决定案件若干问题的决定》作出裁定，明显适用法律错误

xxx年4月10日施行的《最高院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收决定案件若干问题的决定》(以下简称《决定》)明确规定了适用对象，即该《决定》适用于“市、县级人民政府申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定的案件”。纵观《决定》全文，并没有规定非国有土地上房屋征收补偿决定案件以外的案件可以参照执行。根据XX县国土资源局于xxx年7月16日出具的《土地行政处罚决定书》显示，本案中，涉案土地是农村集体土地并非国有土地，同时亦非房屋征收而是未经批准非法占用，由此可见，本案与《决定》所适用的案件类型完全不同，同时《行政强制法》第44条对本案的法律适用有明确规定。根据法律规定，在法律有明文规定的情况下，不能随意参照其他法律作出裁判，否则将出现法律适用上的混乱，损害法律的权威。本案中，裁定书未适用《行政强制法》的规定，而是根据XX县政府的行政需要，选择性地任意参照《决定》条文作出“准予强制执行，由XX县政府组织实施”的裁定，明显是适用法律错误。

综上所述，XX县国土资源局有强制执行的法定职权，申请法院强制执行于法无据;贵院作出准予强制执行的裁定违反了《行政强制法》的相关规定，同时也出现了法律适用上的错误。因此，贵院作出的(xxx)环行审复字第5号行政裁定书依法应当予以撤销。

此致

XX县人民法院

申诉人：

年月日

相关知识

行政申诉状的结构如下：

(1)申诉人的基本情况。

(2)案由。写明申诉人对哪个法院的什么裁判提出申诉。

(3)请求事项。提出请求法院撤销，变更原审裁判再审，以纠正原审裁判不当。

(4)申诉事实和理由。写明客观事实、列示证据、针对原判认定事实的错误。提出申辩以利再审法院查明案件的真实情况和准确认定案件性质。紧扣原审判决、裁定在适用法律方面的错误，依据正确的法学原理和条款进行辩驳论证和纠正。

(5)呈递法院名称、申诉人签字盖章、注明年月日。