市国税局的工作总结

20**年，我们XX市国税局在市局党组的正确领导下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领国税工作全局，以开展 “作风建设年”等系列活动为抓手，大力实施科学化、规范化、精细化管理，严格依法治税，强化税收征管，狠抓工作落实，圆满完成了各项国税工作任务。

一、坚持法制化征收，实现税收与经济协调增长

我们始终坚持以组织收入为中心，准确把握经济税收规律，不断加大组织收入力度，实现税收与经济的协调增长。

（一）依法组织收入。一是严肃收入纪律，严格执行依法征收、应收尽收、均衡入库的组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮收“过头税”、有税不收“留一手”等现象。二是加大执法力度，严格按照规定权限审批延期申报和缓缴税款，依法执行税收保全和强制执行等有效措施，确保应收尽收，均衡入库。三是强化收入责任，实行领导包片、股室包点等制度，加大进度通报和目标奖惩等，确保均衡入库。全年累计完成收入31407万元，比上年增加9893万元，增长45.98％，完成地方一般预算收入4812万元，比上年增加1546万元，增长47.34％。

（二）加强税源管理。一是加强户籍管理，定期开展户籍清理，并与工商、地税等部门部门加强信息交换比对，防止漏征漏管。今年与地税部门联合开发了国地税信息交换比对平台，拓宽了获取第三方信息的途径。二是实行分类管理，按纳税人类型、规模、行业等进行分类管理，制定和完善分类管理办法，提高了税收管理的质量。三是搞好税源调查，认真分析税源增减变化因素，科学预测税收收入形势，增强税源管理的针对性。四是加强普通发票管理，坚持开展普通发票日常检查，严格以票控税。

（三）加强税种管理。我们充分利用税收综合征管软件等系统功能，不断加强税源监控和管理。在增值税管理上，重点抓好资格认定、优惠政策、金税工程、“四小票”和出口退税管理等，推行增值税基础规范管理。在企业所得税管理上，按照“分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税”的管理方针，全面调查摸底，逐户建立档案，科学分类管理。在消费税管理上，建立税源清册和户籍档案，定期开展调查分析，掌握税源变动情况。在车购税管理上，推行了车购税“一窗式”管理。

二、坚持精细化管理，实现质量与效率同步提高

以深入推行良性互动工作机制为抓手，大力实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。

（一）加强税收分析。一是建立税收分析制度，每月申报征收期结束后召开税收分析例会，讨论存在问题，预测发展趋势，研究完善措施，及时落实解决。二是明确税收分析责任，建立了由计统部门牵头、相关部门配合的分析责任体系。三是完善分析方法，建立了宏观分析、行业分析、税种分析等分析方法体系，揭示各种指标的差异和变化，及时发现问题，为领导决策和评估稽查提供了参考依据。在XX市局召开的计统工作会上，我局宏观税负分析作了典型发言。

（二）加强纳税评估。一是明确纳税评估职责，征管股具体负责纳税评估工作，建立纳税评估岗。二是科学运用评估方法，建立了各项评估指标和预警值，完善了评估方法体系。三是规范纳税评估程序，以案头评估、税务约谈为主，对重大疑点进行实地核查，对发现纳税人有偷税嫌疑的严格按规定移交税务稽查。四是保证纳税评估效果，及时收集整理纳税评估中发现的问题，完善管理措施，促进良性互动。全年纳税评估入库税款230万元，移送实施稽查查补税款42万元。

（三）加强税务稽查。坚持以查促管，以查促收。一是明确稽查重点，明确专项检查重点行业和企业，整顿行业税收管理秩序。二是规范稽查行为，开展了 “以案说廉”活动，完善了一系列稽查管理制度，进一步规范了稽查行为。三是加强查管互动，对查结的案件进行分析，查找税收管理中存在的问题，及时提出管理建议，促进管查互动。全年对29户纳税人开展了税务稽查，查补收入701.38万元。

三、坚持项目化管理，实现一般与重点相得益彰

我们引入项目管理机制，每个单位确定1至2个重点项目，以项目促进各项工作的落实，推动枣阳国税事业创新发展。

（一）建设网上办税服务厅。为了进一步方便纳税人办税，提高办税效率，今年我们利用网络技术，开发和搭建了网上办税服务厅。网上办税服务厅包括网上申报、网上缴税、网上认证、网上抄报税、网上发票、网上文书审批等六大功能，基本涵盖了纳税人所需要办税业务，可以说是将办税服务厅搬到网上，将服务窗口延伸到纳税人家里。纳税人办理涉税业务，不再需要到办税服务厅，通过网络足不出户即可轻松办税。同时，我们还设置了税务公告、办税论坛、在线导税、场景导税、资源下载、办税指南等功能模块，纳税人在网上办税的同时，可以及时了解税收政策，解决办税过程中的问题，从而宣传了税收政策，提高了纳税遵从度。目前我市全部一般纳税人和80％以上的小规模企业实行了网上申报纳税。原XX市局李秀普局长来我局视察后说：“网上办税服务厅是襄樊国税系统的闪光点。”

（二）开展“以案说廉”活动。我们充分利用税务稽查案件资源，在过去两年开展“以案说法”、“以案说查”活动的基础上，开展了“以案说廉”活动。我们运用开展讨论找问题、征求意见想点子、开门纳谏听诤言、完善制度筑防线、开展测评促廉政等方式，结合典型案例，查找稽查岗位中可能影响执法不公、滋生腐败问题的“风险点”，针对“风险点”，着眼于“选案、检查、审理、执行”四大环节，完善制度建设，建立“事前预警、事中制权、事后反馈”的全程防控机制，有效地防范了稽查廉政风险。我们的做法先后得到了省局和XX市局领导的充分肯定，《中国税务报》也以《“以案说法”，从源头规避涉税风险》、《点评案例，提高征管稽查技巧》为题，宣传了我们的做法。

（三）开展“百名税干评作风”活动。一是开展解放思想大讨论，在学习“八荣八耻”、“八个坚持、八个反对”、“八个方面的良好风气”等关于作风建设论述的基础上，认真查找干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题。二是开展作风整顿，对查找的问题进行整改，制定和完善相关制度，建立加强作风建设的长效机制，把良好的作风转化为推动国税事业健康发展的强大动力。三是评选“十佳作风标兵”，按照单位推荐、层层评选、党组评定的程序，评选出“十佳作风标兵”，同时，召开“十佳作风标兵”先进事迹报告会，予以宣传表彰，让“十佳作风标兵”成为全局作风建设的“风向标”。

同时，我们开展的创建学习型党组织、行业税收管理管理、国地税信息交换比对等项目也取得了显著的成绩。

四、坚持人本化治队，实现素质与形象全面提升

我们坚持以人为本，始终抓住队伍建设不放松，打造了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的国税干部队伍。

（一）加强领导班子建设。我们把提高领导政治素质和执政能力作为领导班子建设的核心内容，深入创建学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。一是坚持中心组理论学习制度，认真学习党的基本理论和路线、方针、政策，用科学理论指导工作。二是认真落实《干部选拔任用条例》，坚持民主、公开、竞争、择优的八字方针，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔领导干部。三是认真执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 的党组议事规则和决策程序，提高了决策科学化、民主化水平。四是加强对领导干部的监督，认真落实个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、离任审计等制度，坚决执行四大纪律、五项规定和八条禁令，切实规范权力的运行。五是大力倡导求真务实的工作作风，局领导班子成员、各股室主要负责人每年每个月至少要安排一个星期的时间到工作联系点或基层分局调查研究，了解情况，解决问题，指导工作。

（二）加强干部素质培训。按照“全员培训、突出重点、贴近需求、创新方式、注重实效”的原则，大力加强业务知识培训。“全员培训”，就是实行分期分批轮流培训，让每个干部都有学习提高的机会。“突出重点”，就是以“双基”培训为主，以税收分析、纳税评估、税务稽查、软件操作等业务培训为重点，精心设计一批有特色、高质量的培训项目。“贴近需求”，就是根据各个岗位的不同需求，对税管员、分析员、评估员、稽查员、计算机操作员等有针对性地开展培训，提高岗位技能。“创新方式”，就是灵活运用案例分析、问题研究、模拟实训等多种多样的培训方法，着力培养干部分析解决实际问题的能力。“注重实效”，就是实行“凡培训必考试”，考试成绩在网上通报，对各类考核中成绩突出或获得各类荣誉的给予重奖，激励干部勤奋学习，积极进取。2010年，我们先后举办各类业务培训25次，培训人员923人（次）。在XX市会计抽考中，我局有10人进入百强。

（三）加强党风廉政建设。一是深入开展反腐倡廉教育，先后开展了“创建学习型党组织”、“五个基本”主题教育活动、在黄火青墓前“重温入党誓词”等活动，组织观看专题教育片，利用警示教育基地开展警示教育等，增强干部廉政意识，做到警钟长鸣。我局警示教育基地被确定为XX市执法部门和XX市国税系统警示教育基地，先后接受各地政府职能部门20多次1200多人参观学习。二是建立健全反腐倡廉制度，深入推行党风廉政建设责任制，明确责任，签状立约，把反腐倡廉工作与国税工作一起部署，一起落实，一起考核。制定和完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉等领导干部廉洁自律制度、税务人员廉洁从政制度、政务公开制度、税收执法责任制和执法过错追究制度等，建立了反腐倡廉制度体系，实现执法有依据，操作有程序，过程有监控，责任有追究。三是严肃查处违纪违法案件，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。我局党风廉政建设工作被XX市委、市政府评为先进单位，省纪委以《廉政为民、聚财为国》为题对我局党风廉政建设工作在湖北电视台《楚天廉政》栏目作了专题报道。在今年的全市企业评机关、民主评议基层站所和民主评议政风行风活动中，我局被评为“政风行风优秀单位”、“企业满意机关”，兴隆国税分局和七方国税分局被评为“十佳群众满意基层站所” 实现了“满堂红”。

五、坚持人性化服务，促进执法与服务和谐统一

我们坚持在管理中优化服务，在服务中加强管理，规范执法行为，优化纳税服务，促进执法与服务的和谐统一。

（一）规范执法行为。我们牢固树立严格执行政策是最好的服务的理念，深入推行税收执法责任制，细化执法责任，落实到各单位、各岗和个人，建立健全了执法责任制体系。推行v2.0 版执法管理信息系统，对税收执法过程进行严格考核监控，执法质量不断提升。扎实开展税收执法检查，认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作，维护纳税人的合法权益。完善税收执法内控机制，推行了执法回访、政务公开、举报的信访、双人上岗等制度，防范执法风险。加强过错责任追究，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，过错要追究。

（二）加强税法宣传。我们坚持大力开展税收宣传，不断创新宣传形式，提高宣传效果，营造了良好的税收环境。一是认真开展“税收宣传月”活动，开展了“驴友送法进万家”活动，向纳税人免费发放《办税指南》5000 多份，开展了“三问”纳税人活动。二是加强 “五五”普法工作，联合普法部门宣传税收政策，增强全社会依法诚信纳税意识。三是加强网站宣传，以“枣阳国税”外网为门户，设置“最新政策”、“税法咨询信箱”、“税收排行榜”、“欠税公告”、“违法案件公告”等栏目，宣传税收政策，解答政策咨询，公告欠税大户，曝光违法案件，扩大宣传效果。

（三）优化纳税服务。一是转变服务理念，牢固树立纳税服务是法定义务和基本职责的观念，思想上尊重纳税人，感情上理解纳税人，工作上信任纳税人，建立和谐、融洽的征纳关系。二是拓展服务途径，本着“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的指导思想，经过不断探索服务途径，创新服务方式，目前实现了一窗办税多能化、大厅建设标准化、资料信息电子化、网络办税一体化、政策落实及时化、税务稽查和谐化、服务考核系统化的新格局，简化了涉税流程，简并了报表资料，简便了各类办税，减轻了纳税负担，减缩了多头进户，为纳税人创造了一个方便、快捷、和谐的税收环境。三是认真落实税收优惠政策，办理各项免抵退税2634万元，为企业发展注入了活力。

六、坚持效能化管理，实现政务与事务高效运行

我们坚持加强机关建设，提高行政管理效能，切实保障国税机构的高效运转。

（一）加强行政管理。加强考勤管理，杜绝迟到、早退现象，严格执行书面请假，特殊情况事后补办手续，无请假手续视为旷工处理。加强干部外出管理，外出办事必须填写外出审批单并由分管领导批准。加强采购管理，严格实行统一采购。加强接待管理，来客接待一律在内部招待所安排。加强安全卫生和社会治安综合治理工作，保持安全卫生的办公环境。加强经费管理，优化支出结构，提高资金使用效率，保证干部各种工资、福利按时发放。加强固定资产管理，确保资产安全和完整，开展以节约水、电、油、办公用品和机关开支为重点的资源节约活动，推进节约型机关建设。加强财务审计，严肃财务纪律。规范公文处理，严格审核把关，及时传递处理，杜绝文件滞留。贯彻信访条例，做好信访工作，及时化解各种矛盾。加强工、青、妇、幼、计划生育和老干部工作管理，确保各项工作正常开展。今年，我局顺利地通过了全省最佳文明单位和档案管理省特级检查验收。

（二）加强国税文化建设。我们按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，大力开展国税文化建设，建立了包括思想文化、制度文化、行为文化、形象文化的枣阳国税特色文化，增强了干部为国聚财的责任感和荣誉感，激发了工作热情。我们在机关院内、楼梯走道、会议室、办公桌等部位悬挂反映国税文化核心理念的书画、标语、展板等，发挥国税文化春风化雨、润物无声的作用，营造了浓厚的国税文化氛围。我们投资50多万元，建立标准化的篮球场、网球场、羽毛球场，购置了各类体育器材和健身设施，创造了良好的活动环境。经常开展篮球、乒乓球、太极拳、书画等丰富多彩的文体活动，先后与蓝带公司、法院、吴店镇政府等十多个单位开展了蓝球友谊赛。通过大力开展国税文化建设，丰富了干部文化生活，有效地调动了工作积极性，激发了工作热情。

（三）加强效能建设。再好的工作部署，再好的制度安排，如果不认真落实，不高效率地落实，不仅会贻误工作，丧失大好时机，而且会阻碍国税事业的健康发展。为推动各项工作任务的落实，我们建立和完善了岗位责任制、工作任务单制、办事限时制、进度报告制、效能考评制、失职追究制等制度，确保政令畅通无阻、业务衔接紧密、办事快捷高效、任务及时完成。同时完善考核办法，不仅考核工作结果，还要考核工作过程，推动工作落实。

20**年，我们紧紧围绕市委、市政府和上级局的工作部署，按照年初确立的“围绕一条主线，强化两项职能，抓住三个关键，实现四大突破”的总体思路，坚持以科学发展观统领国税工作，以“基层建设年”和“作风建设年”活动为载体，坚持以法治税，强化税收征管，加强队伍建设，优化纳税服务，狠抓工作落实，圆满地完成了各项国税工作任务。

（一）国税收入在重重困难中再攀新高。在过去的一年里，我们面临着金融危机和政策性减收因素的双重影响，增值税扩抵3000多万元，其他政策性减收3000多万元，以及金融危机影响下，全市20多户重点企业只有7户略有增长，13户企业飘红，其中化工具有代表性的“三金”去年全年停产，直到今年没有实现一分钱税款。纺织行业举步维艰，全行业比2008年下降3％。钢铁行业立晋去年入库税收比2008年下降50％。面对前所未有的严峻形势，我们坚持以收入为中心，加强税源调查，搞好税源分析，坚持依法征收，应收尽收，继续实行征管质量考核、重点税源监控、收入目标包保和评估稽查促收等行之有效的措施。一是早抓早安排。年初政府下达的任务虽然是保18争25，实际上我们从年初开始就按25的任务签订责任状，按25的计划下达任务，严格考核，做到均衡入库，为年底完成25％的任务奠定了坚实的'基础。二是全面评估稽查，去年我们先后共组织三个评估组一百多人次，进入各乡镇及城区分局共一百多户企业进行纳税评估，入库税款1000多万元。同时组织稽查局进行了日常稽查和专项稽查，共查补税款500多万元。三是抓大不放小。2009年，我们对全市范围内的水库加固工程、各乡镇小水厂、小砖瓦厂、小超市进行了全面检查，共查补税款近千万元。四是严格督办考核。实行责任保包，一名局长保一个分局，在全年任务关键时刻，“开门红”、“双过半”、“过80”、年底，每天报收入进度，每周开一次收入督办会，将税收进度与分局经费、与个人收入挂钩，收入进度是多少，经费和个人收入发多少，严格督办考核，从而保证了税收收入的稳定增长。全年累计组织国税收入21514万元，占年计划18460万元的116.54％，比上年完成增加4943万元，增长29.83％，比XX市整体增幅9.86％高出19.97个百分点。完成地方一般预算收入3266万元，占年计划的100％，比上年完成增加653万元，增长25％，增长比例在全市排名第二。全口径收入继2000年之后，时隔9年再次突破两亿大关。

(二)税收征管在良性互动中巩固提高。在过去的一年里，我们坚持推行税收分析、纳税评估、税务稽查良性互动工作机制，加强税源管理，完善征管措施，堵塞征管漏洞，提高了税收征管质量。一是坚持开展税收政策分析、收入结构分析、管理风险分析等，牢牢掌握了收入主动权。二是建立专班评估、分局评估、稽查评估“三级评估体系”，全年共评估增收税款1000多万元。三是开展了医药行业、品牌代理、连锁超市、房地产等专项检查，查补税款538万元。同时，深入开展了“以案说查”活动，促进了查管互动，得到了省、市局的充分肯定，《中国税务报》也宣传了我们的经验。四是开展了制假售假以及索取假的发票专项检查活动，补税罚款59.2万元。五是强化了执法监控，通过税收执法管理信息系统，对50多人（次）进行了行政处理，规范了执法行为。

(三)税种管理在强化完善中规范运行。在过去的一年里，我们大力加强各税种管理，保证了税种管理的规范运行。在流转税管理上，开展了行业税收规范管理活动，先后制定和完善了农产品收购、化工、纺织等10多个行业税收规范管理办法。积极推行专用发票网上认证工作，全市网上认证户数达互172户，占一般纳税人总户数的40％。在企业所得税管理上，开展了所得税汇算清缴，对全市449户企业完成了汇算清缴工作，通过申报审核调增应纳税所得额136万元，对56户企业核定征收企业所得税27万元。同时开展了所得税纳税评估，评估税款近400万元。在车辆购置税管理上，以小微型汽车在我市征收为契机，完善了车购税工作岗位和流程，建立了与车辆经销商信息共享网络，收集整理车辆管理档案40卷1680户，加强了源头控管。全年征收车购税2536万元，为收入总量突破两亿做出了贡献。

（四）纳税服务在探索创新中不断优化。在过去的一年里，我们不断优化纳税服务，为纳税人营造了良好的税收环境。一是加强“窗口”建设，为纳税人提供温馨服务。继续深化办税服务厅标准化建设，进一步完善了办税服务厅的服务功能，得到了省局纳税服务处领导的高度评价，并被全国妇联授予“巾帼文明岗” 称号。二是加强税收宣传，为纳税人提供舒心服务。在第十八个全国税收宣传月活动中，通过开展税收政策咨询、走访十户新办企业、在市内百辆公交车上滚动播放税收政策公益广告、向市民赠送千份《乐在枣阳》国税专刊、向纳税人免费发放万份《税收优惠政策解读》、举办纳税人培训班等活动，使纳税人自愿接受税法教育，提高纳税遵从度。三是创新申报方式，为纳税人提供开心服务。推行了银税联网税款批量划转业务，使用户数达到978户次，划缴税款250.26万元。四是及时落实政策，为纳税人提供暖心服务。认真落实税收优惠政策，共办理各类退（免）税3055万元。同时，就回收企业政策调整情况，我们积极向政府建议，得到了汪市长、范市长的大力支持，决定对废旧物资回收企业退税实行财政资金先行代垫的办法，政府先后拿出500万元资金进行垫付。去年回收企业共入库税款2929万元，财政退税742万元，既保证了企业资金周转，又为我市增加了财力。

（五）队伍素质在严格锤炼中全面提升。在过去的一年里，我们坚持以人为本，强化素质教育，不断提高国税干部的整体素质。一是加强政治理论教育，在全系统中开展了深入学习和实践科学发展观活动，转变了思想观念，提高了科学发展的能力。二是加强职业道德教育，在黄火青墓前举办了“缅怀革命先烈，重温入党誓词”活动，切实增强了国税干部责任意识和奉献意识，调动了广大干部的工作积极性和创造性。三是加强业务素质教育，开展了“双基”学习，在熊集培训中心开展了一期税收综合业务培训，培养了一批专业人才。四是加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，组织干部到襄南监狱听取服刑人员现身说法，并以“反腐倡廉和预防职务犯罪警示教育基地”为平台经常开展警示教育，做到警钟长鸣。我局警示教育基地被确定为XX市国税系统警示教育基地，一年来接受XX市国税系统和XX市政府职能部门20多次1200多人的参观学习，并受到了前来视察的XX市纪委书记虞国旗的称赞。去年我局党风廉政建设工作被XX市委市政府评为先进单位。省纪委还以《廉政为民、聚财为国》为题对我局党风廉政建设作了专题报道。

（六）政务事务在规范管理中高效运转。在过去的一年里，我们坚持完善机关管理，保证了各项政务事务的高效运转。在基层标准化建设上，加大了基层硬件和软件建设力度，全年共为基层投入80 多万元，建立并完善了标准的食堂、花园、图书室、活动室等工作和生活设施，从制度和流程上规范了税收业务建设，进一步改善了基层的工作和生活环境，提高了基层税收管理水平。在财务管理上，继续深入开展“节约型机关”建设活动，提高了资金的使用效率。在国税文化建设上，在局机关建立了标准化的篮球场、网球场、羽毛球场，填补了国税系统没有运动场地的空白，并举办了首届篮球比赛。与XX市书画家协会联合举办了庆祝建国六十周年“国税杯”书画大赛，收到参展作品100多件，接待系统内外参观人员1300多人次。在后勤管理上，认真落实社会治安、物业管理、公务车辆、环境卫生、计划生育、督办考核、老干部管理等各项管理制度，保证了政务事务的高效运转。

总结回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，也积累了一些宝贵经验，主要体现在以下几个方面：第一，坚定信心是力量之源。在金融危机扩大蔓延和各种减收政策相继实施的双重冲击下，2009 年是近十年来国税工作面临困难最严峻的一年。在困难面前，全市国税干部坚定完成收入任务的信心不动摇，变动力为压力，在挑战中寻找机遇，克服勇进，奋力拼搏，圆满完成了收入任务；第二，精诚团结是成事之本。全市国税系统上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，精诚团结，齐心携力，密切协作，促进了各项工作的顺利开展；第三，科学规范是管理之重。我们始终抓住坚持在管理上求精、求细、求严、求实，大力实施税收科学化、精细化、规范化管理，推动了税收业务管理和内部行政管理的整体推进。第四，创新发展是活力之魂。我们坚持求真务实，更敢于争先创优，以争先促发展，以争先树形象，以争先赢地位，以争先激活力，有力地推动了各项工作的开展，在办税服务厅标准化建设、基层建设、“以案说查”、行业规范管理等多项工作中都取得了可喜的成绩，得到了各级领导的充分肯定；第五，和谐稳定是发展之基。我们坚持创建和谐型国税机关，正确处理好党政部门关系、征纳关系、干群关系、邻里关系，形成了上下协调、内外和谐的良好氛围，为国税工作营造了和谐稳定的发展环境。这些经验是我们的宝贵财富，必将推动国税工作又好又快发展。

一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在五个方面：一是征管基础还不够牢固，主要是税源管理比较薄弱，日常巡查不到位，管户情况不清楚，假报停业屡禁不止，核定税额脱离实际，漏征漏管时有发生。二是岗位职责还不够清晰，税收征管各环节业务衔接不够紧密，良性互动工作机制作用还不能充分发挥，纳税评估职责交叉，分局、征管、税政、稽查、评估专班等部门都在开展纳税评估，存在着重复评估、多头评估、多次评估的问题。三是干部素质还不够适应，不注重学习，有的不思进取，碌碌无为，不愿学；有的热衷应酬，忙于事务，不勤学；有的装点门面，走走过场，不真学；有的心浮气躁，浅尝辄止，不深学；有的食而不化，学用脱节，不善学。四是工作作风还不够扎实，部分干部工作作风飘浮，纪律意识淡薄，办事推诿拖拉，平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，吃吃喝喝拿票子。五是激励机制还不够强化，部分干部工作责任心不强，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，会干的不如会看的，会看的不如会说的，会说的不如会跑的，这种状况如不及时改变，势必影响整个干部队伍的活力。这些问题务必引起我们的高度重视，并切实加以解决。

20**年，我们认真贯彻落实上级局的安排部署，坚持以科学发展为主线，以“依法行政深化年”活动为抓手，以税收征管和纳税服务为核心，大力推行税收法治化、专业化、信息化、社会化、精细化管理，各项工作都取得了优异的成绩。

（一）税收收入再创新高。坚持以组织收入为中心，源头控管挖收入，精细管理抓收入，深入评估要收入，强化稽查促收入，严格考核保收入，国税收入实现稳定增长。2011年，全市实现国税收入37753万元，占收计划37549万元的100.55％，比上年增收6346万元，增长20.2％。完成一般预算收入9123万元，占收计划9120万元的100.03％，比上年增收1947万元，增长27.13％。收入总量在襄阳国税系统县（市）局中排位第一。

（二）税收征管规范有序。坚持推行规范化、专业化、信息化管理，提高了税收管理质量。推进规范化管理，深入推行税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的良性互动机制、税收执法责任制、税收规范管理目标考核责任制，规范税收征管行为。推进专业化管理，以纳税人的经营规模、行业特点、税法遵从度为标准，实行分类管理办法，对大企业实行专业管理，完善中小企业行业税收管理指南，抓好个体工商户和集贸市场集约化管理，提高税源控管的有效性。推进信息化管理，开展了财税库银联网、国地税信息交换比对等工作，推广应用了税收风险控管导航系统、内控机制管理信息系统，自主开发和应用了网络发票管理信息系统、普通发票监控管理系统，建立了网上办税厅，提高了信息管税水平。

（三）项目建设再添精品。以“依法行政深化年”活动为抓手，继续开展项目建设，实行“一局（股）一品”，各单位结合本职工作职能，围绕“依法行政深化年”活动项目，确定各自的活动项目。办公室开展了“依法行政征纳互动大讲堂”活动，办税服务厅开展了“建设网上办税服务厅”活动，稽查局开展了“依法行政大比武”活动，征管股开展了“网络发票系统”和“普通发票控管系统”开发应用活动，税政股开展了“流转税文书电子信息管理”活动，党办开展了“创先争优”活动，税务学会开展了“依法行政大调研”活动，其他股室和各分局也都开展了形式多样的活动。经过一年来的深入开展，取得了明显成效。其中，“网上办税服务厅”、“网络发票系统”成功运行，省局和襄阳市局领导多次视察，给予充分肯定，襄阳市局召开了现场会，并在全市推广网上办税厅。

（四）纳税服务提档升级。在巩固完善已有的纳税服务措施的基础上，以建立“网上办税服务厅”为重头戏，致力打造“看不见”的纳税服务。经过努力，网上办税厅于四月份正式运行。网上办税厅集网上申报、网上纳税、网上认证、网上抄报税、网上开具发票、网上审批等功能于一体，特别是我们自主开发的网上开具发票和网上审批功能，弥补了其他网上办税厅的空白，基本涵盖了实体办税厅的所有功能。纳税人只要具备上网条件，足不出户就可以办理涉税业务，省时、省力、省心，因而受到了纳税人的广泛好评。特别是网上审批，征纳双方不见面就能办好，解决了过去纳税人办理审批多头跑、多次跑的问题，被纳税人称之为“看不见的纳税服务”。目前，全市纳税人网上申报达到96％，网上认证达到92％，网上抄报税达到95％，网上开具发票302户，网上办理文书审批625份。

（五）队伍建设深入推进。坚持以人为本，大力加强干部队伍建设，提高了干部队伍的整体素质。加强教育培训，经常性地开展政治理论教育、业务素质教育、职业道德教育，先后开展了理论学习、“双基”培训、“创先争优”、“治庸问责”等活动，提高了干部队伍理论修养和业务素质。加强激励引导，采取政治、经济、物质等措施，激励干部创先争优，建功立业。今年，有25名干部获得“优秀共产党员”称号，7名干部在襄阳市局“双基”抽考中进入“百强”，1名干部经过自学取得注册税务师资格，9名干部获得上级局“税收业务能手”称号。加强廉政建设，学习《廉政准则》，推行“枣阳国税干部廉政卡”，建立“警示教育基地”，参观襄阳监狱，开展了廉政文化建设等，增强了廉政意识，优化了部门形象。加强国税文化建设，以文化人，润物无声。成立了国税书画协会，开展了“国税文化和廉政建设书画比赛”，为干部提供了一个展示才华的舞台。开展了体育运动和趣味运动会，多次举办篮球比赛，组织大家学练大众广播体操等，在襄阳市国税系统“金秋杯”大众广播体操比赛中，我局获得了女子团体第二名和混合团体第三名。

（六）政务管理高效运转。加强考勤管理，杜绝迟到、早退现象。规范公文处理，严格审核把关，及时传递处理，杜绝文件滞留。加强采购管理，严格实行统一采购。加强财务审计，严肃财务纪律。加强经费管理，优化支出结构，提高资金使用效率，保证干部各种工资、福利按时发放。加强固定资产管理，确保资产安全和完整，开展以节约水、电、油、办公用品和机关开支为重点的资源节约活动，推进节约型机关建设。贯彻信访条例，做好信访工作，及时化解各种矛盾。加强安全卫生和社会治安综合治理工作，保持安全卫生的办公环境。加强工、青、妇、幼、计划生育和老干部工作管理，保证了各项工作正常开展。

二、2012年国税工作规划

20**年国税工作指导思想是：坚持以科学发展观为统领，以组织收入为中心，以“核心业务强化年”活动为载体，强化税收征管，优化纳税服务，加强队伍建设，大力实施规范化、专业化、精细化、信息化管理，圆满完成各项国税工作任务，为地方经济建设和国税事业健康发展做出新贡献。具体做到“六个坚持”：

（一）坚持依法征税，提高税收收入质量。2011年枣阳国税收入将接近4亿元，基数达到历史最高点。按照惯例，在高基数加高增长的条件下，2012年收入任务必然再次冲高，在当前国际国内经济发展趋缓的环境下，完成收入任务压力很大。但是越是压力大，越是要坚持依法征税。

要严格执行依法征收、应收尽收的组织收入原则，严禁违法减、免、缓征税款，认真落实税收优惠政策。

要坚持依法行政，认真落实税收执法责任制，规范执法行为。

要加大纳税评估和税务稽查力度，整顿税收管理秩序。

（二）坚持管理兴税，规范税收征管秩序。以税收征管改革和“核心业务强化年”活动为契机，完善征管模式，提高征管质效。

要完善管理制度，建立一套“权责分明、流程畅通、衔接紧密、考评公正”的管理机制。所谓权责分明，就是要根据征管需要，科学设置岗位，尽量避免职责交叉，解决遇事推诿、相互扯皮、敷衍应付的问题；所谓流程畅通，就是要理顺征管流程，避免工作断档，解决有人无事做、有事无人做的问题；所谓衔接紧密，就是要明确各环节的标准、时限等要求，解决办事质量和效率不高的问题；所谓考核公正，就是要建立公平、公正的考核机制，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

要完善分类管理，结合税源管理实际，按纳税人类别、行业、产业、规模、税种、信用等级等进行分类管理，以按规模分类管理为主，分为大企业、一般纳税人、小规模纳税人企业、个体工商户四类，总结近年来分类管理的经验，并进一步探索和完善，制定各种分类管理办法。

要推行专业化管理，进一步完善税管员制度，改变“一人进户，各事统包”的办法，实行“分环节专业化”管理，各环节分工协作，相互制约。

要加强风险管理，建立风险识别、风险评估、等级、风险排序、风险应对机制，最大限度地降低税收风险。

要加强信息化管理，现在各种管理系统已覆盖税收工作各个方面，重点是要加强信息共享和开发利用，真正发挥信息化的作用。

要构建社会化管理，建立与地税、财政、工商、银行等部门的联系机制，税收信息共享，形成社会化综合治税格局。

（三）坚持服务护税，优化税收工作环境。以“核心业务强化年”活动为契机，进一步优化纳税服务，营造良好的税收环境。

要转变服务理念，破除服务“无用论”、“形式论”、“片面论”，树立“服务+执法+科技化=纳税遵从”的理念，让“纳税服务也是税收核心”的理念深入人心，增强服务意识。

要完善多元化申报，建立上门申报、邮寄申报、网络申报、电子申报、电话申报、代理申报等多元化申报渠道，纳税人根据自身实际需求吃上“自助餐”。

要实行常态化服务，把服务贯穿于税收征、管、查各个环节，规范服务内容和标准，并建立服务评价机制，把纳税服务与其他业务工作一起考核。

要深化信息化服务，建立网络论坛、博客、qq群、飞信、短信平台、12366等服务通道，利用用现代科技手段，为纳税人提供及时、快捷的服务。

要积极探索社会化服务，组建纳税人维权中心，招募国地税、工商、司法、注税、注会等部门志愿者，开展税收宣传、辅导、咨询、投诉、维权等服务。

（四）坚持素质强税，激发干部队伍活力。以队伍建设为根本，大力加强干部队伍建设。

要加强教育培训，提高整体素质。加强政治思想教育，深入开展学习和实践科学发展观活动，开展理想信念、职业道德、革命传统教育活动等，提高理论修养，增强责任意识。加强业务素质教育，以适应税收专业化管理需要为目标，以岗位需求为导向，开展全员轮流封闭式培训，重点培训税务稽查、反避税、纳税服务、纳税评估、政策理论研究、税收经济分析等专业知识，提高干部队伍的综合素质和岗位能力。要创新教育培训方式，采取集中培训、鼓励自学、岗位练兵、业务竞赛等方式，营造浓厚的学习氛围。

要健立激励机制，激发队伍活力。完善干部管理，推行轮岗交流、竞争上岗，鼓舞士气，激活人气。完善干部考评，建立科学的干部考核、评价、奖惩机制，让能者上、平者让、庸者下，为干部搭建一个干事创业的舞台。加强国税文化建设，建设有国税特色的思想文化、行为文化、制度文化和形象文化，以文化人，丰富生活，激发活力。

要深化反腐倡廉，树立部门形象。加强廉政教育，增强廉政意识。完善廉政制度，构筑制度防线。加强廉政监督，健全监督体系。强化责任追究，严厉查处，警示他人。

（五）坚持项目促税。以“核心业务强化年”活动不契机，继续推行项目管理机制，以项目建设提高工作效能，促进工作落实。要认真落实上级局提出的重点项目，同时结合枣阳国税工作实际，科学谋划重点项目，完善项目考评机制，确保项目取得预期效果。拟开展“五大”项目：

一是“执法风险大调研”，对税收执法风险进行调查研究，查找问题，分析原因，制定对策，指导实践，改进征管。由税务学会牵头，开展调研征文，评选优秀调研报告；

二是“分类管理大规范”，按纳税人类别、行业、产业、规模等选择分类标准，实行分类管理，研究、总结和制定分类管理办法，编制分类管理手册；

三是“纳税服务大满贯”，将纳税服务贯穿于征、管、查各环节，制定服务手册，明确各环节应提供什么服务、怎样服务、达到什么标准等，并建立服务考评机制，为纳税人提供全方位、高质量的服务；

四是“志愿服务大行动”，组建纳税人维权中心，招募国地税、工商、司法、注税、注会等部门志愿者，开展税收宣传、辅导、咨询、维权等服务；

五是“干部素质大比拼”，全员参与，分类比武，通过理论考试、实际操作、绩效评估等方式，评选各类业务能手。

（六）坚持效能保税，提高行政管理效能。进一步完善领导问责机制、追踪问效机制、内控管理机制、督办检查机制、考核奖惩机制等，提高行政管理效能，确保工作落到实处。

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